[정책분석예측기법] 정책분석의 판단적 예측 (판단적 예측의 유형, 의도와 여론, 델파이방법, 교차충격 매트릭스 방법, 빠른 직관적 예측, 시나리오 작성)

소개글

[정책분석예측기법] 정책분석의 판단적 예측 (판단적 예측의 유형, 의도와 여론, 델파이방법, 교차충격 매트릭스 방법, 빠른 직관적 예측, 시나리오 작성)에 대한 보고서 자료입니다.

목차

[정책분석예측기법] 정책분석의 판단적 예측

Ⅰ. 판단적 예측의 유형

Ⅱ. 의도와 여론

Ⅲ. 델파이방법

Ⅳ. 교차충격 매트릭스 방법

Ⅴ. 빠른 직관적 예측

Ⅵ. 시나리오 작성

1. 시나리오 작성의 목적
2. 시나리오 작성의 방법
1) 시나리오 초안의 작성
2) 시나리오에 대한 비판
3) 시나리오에 대한 수정
3. 시나리오의 유형

본문내용

되어야 한다. 다음에는 시나리오가 작성
된다.
시나리오 작성방법에는 전방향 사상(forward mapping)방법과 후방향 사상
(backward mapping) 방법이 있다.
시나리오 작성에 있어서 가장 기본은 정책들과 바람직하다고 생각하는 결과들
간을 연결하는 한 체인(chain)의 행태들을 구체화하고(specifying) 질문을 번지는 것
이다. 이 경우 시나리오는 정책으로부터 결과들로 이동하므로 전방향 사상방법이라
부른다. 이에 비해서 후방향 사상방법은 바람직하다고 생각하는 결과들(desired
outcomes)로부터 시작하여, 그 결과들을 산출하는 가장 직접적인 방법들이 무엇인가
를 결정한다. 그 다음에 행동들(actions)을, 조직의 계층을 통해서 바람직하다고 생
각하는 결과를 실현하기 위하여 채택하여야 하는 가장 높은 수준의 정책에 후방향
사상(backward mapping)(즉 결과에서 원인으로 투사)하는 방법이다.
전방향사상방법에서는 특히 '한 체인의 행태들을 구체화한다"고 할 때 구체화
(specific)라는 말에 유의하여야 한다. 여기서 구체화란 바라는 결과가 일어나도록
하기 위해서 누구에 의해서 무엇이 수행되어야 하는가 하는 것이다. 시나리오 작성
은 분석가가 비현실적인 암묵적가정들(implicit assumptions)을 찾아내는 데 도움을
준다.
전방향사상방법을 사용한 시나리오 작성은 (1) 정책을 결과에 연결하는 시나리
오 초안의 작성, (2) 시나리오에 등장하는 인물들의 이해관계라는 관점에서 작성된
초안의 비판 및 (3) 시나리오가 좀 더 가능한 것이 되도록 수정 보완하는 것을 포
함하는 3단계를 거친다.
(1) 시나리오 초안의 작성
시나리오는 정책과 관련된 사람들이 보는 미래에 대한 이야기들(narratives)이
다. 시나리오는 필수적인 등장인물과 관련된 이야기의 줄거리들(Plots)에 의하여 연
결된 시작과 끝을 가지고 있다. 이야기의 줄거리들은 등장인물들의 동기들 및 능력
들과 일관성을 이루고 있어야 한다. 이 줄거리들은 정책을 집행하는데 적절한 관련
이 있는 중요한 고려 요인들을 전달한다고 하는 측면에서 풍부(r-ich)해야 한다.
이야기의 줄거리는 일련의 상호연결된 행동들로 구성되어 있다. 이야기는 각
행동에 대한 네 개의 질문들에 대답해야 한다. 즉 행동(action)은 무엇인가? 누가
행등을 취하는가? 언제 행동을 취하는가? 왜 그들은 그러한 행등을 하는가?
(2) 시나리오에 대한 비판
시나리오에 대한 비판은 다음과 같은 관점에서 이루어진다. 즉 시나리오는 가
능한가? 등장하는 모든 행위자들은 이야기의 줄거리가 요구하는 것들을 해낼 수 있
는 능력이 있는가? 만일 그렇지 많다면 정책분석가가 작성한 시나리오의 줄거리는
가능성의 테스트를 통과하지 못하였기 때문에 재작성되어야 한다. 물론 만일 시나
리오 작성자가 가능한 줄거리를 구체화할 수 없다면, 그 정책이 실패할 운명이라는
것은 거의 확실하다. 시나리오의 가능성에 대한 더 흥미 있는 테스트는 행위자들의
동기를 검토함으로써 이루어질 수 있다. 즉 그들은 이야기의 줄거리에서 요구하고
있는 사항들을 수행하고자 하는가 하는 것을 검토함으로써 시나리오의 실현 가능성
을 검증할 수 있다.
(3) 시나리오에 대한 수정
시나리오를 앞의 비판에 비추어 재작성한다. 비록 그 시나리오가 바라는 결과
(desired outcome)에 이르도록 리드(lead)하지 못한다 해도, 이야기의 줄거리는 가능
한 것이 되도록 노력해야 한다. 만일 그렇게 하고도 아직도 그 시나리오가 바라는
결과에 이르도록 리드한다면, 그러면 정책결정자는 집행계칙의 기초를 가졌다고 할
수 있다. 만일 그것이 바라는 결과에 이르도록 리드하지 못한다면, 정책결정자는 그
정책이 실행 가능하지 않다고 결론 내릴 수 있다.
3) 시나리오의 유형
시나리오는 분석결과들을 프리젠테이션하는데 사용된다. 시나리오는 채 어떤
대안은 기각되고, 어떤 것은 다른 것들보다 더 우수하며, 그리고 그 정책대안이 채
택되는 데 필요한 단계들이 무엇인가를 보여 주기 때문이다.
시나리오에는 박관적인 시나리오, 가장 나쁜 상황의 시나리오 및 중간 정도의
시나리오 등이 있다.
낙관적인 시나리오는 입장의 결정, 협상 및 절충 과정을 기술하며, 최소한의 절
충을 거친 후에 정책이 채택되는 시나리오이다. 이 시나리오는 정책과정이 미묘하
게 읽히고 설킨 것을 파헤치고, 정책이 진행되어 나갈 과정의 여러 가지 루트들
(routes)을 탐색하며, 적절한 모든 행위자들을 관련시키며, 그들의 동기와 믿음, 그
들이 가진 자원들이 무엇인가를 밝혀내고, 정상적인 상황 하에서 정책의 결과가 어
떤 것이 될 것인지를 예측한다.
가장 나쁜 상황의 시나리오는 정책제안이 상상할 수 있는 가장 나쁜 방법으로
실격되는 경우이다. 이 시나리오의 밑에 깔려 있는 아이디어는 잘못될 수 있는 모
든 일들에 대하여 체계적으로 생각할 수 있게 해주고, 이러한 가능한 위험에 대한
경고의 신호에 대한 통찰력을 발전시키며, 이러한 징조가 식별되면 고객이 그에 대
비하여 손실을 최소화할 수 있도록, 그러한 파국(catastrophe)이 어떠한 모습을 띨
것인가에 대한 아이디어들을 얻게 한다는 것이다.
이들 두 가지 시나리오들은 가장 낙관적인 경우와 가장 나쁜 경우의 정치적 스
펙트럼(spectrum)의 양쪽 끝을 확정짓는다. 그리고 그 사이에는 수많은 중간단계의
시나리오들이 가능하며, 다른 가능한 결과들에 대한 유용한 정보들을 제공해 줄 수
있다.
시나리오들은, 그러므로, 분석가가 현실적인 방법으로 정치적 문제들과 함정들
에 대하여 생각할 수 있게 해 준다. 정치적 요인들은 분석의 사용자들에게 유용한
방법으로 분석되고, 해석되며, 또한 제시되어야 하는데, 시나리오는 그러한 방법들
가운데 하나이다. 시나리오는 또한 정치적으로 좀 더 생존 가능한 대안들을 식별할
수 있도록 하고, 대안이 좀 더 잘 받아들여질 수 있도록 수정할 수 있는 정보를 제
공해 주며, 불확실성과 부수효과(side effects)들을 고려하도록 가능한 집행 이슈들을
부각(highlight)시켜 줌으로써 분석가들과 그의 고객들을 도와준다.

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