[행정개혁 (行政改革)] 행정개혁의 정의(개념)와 접근방법, 행정개혁과정(단계)

소개글

[행정개혁 (行政改革)] 행정개혁의 정의(개념)와 접근방법, 행정개혁과정(단계)에 대한 보고서 자료입니다.

목차

행정개혁이란 무엇인가?

Ⅰ. 행정개혁의 정의
(가) 목표지향성
(나) 동태성, 행동지향성
(다) 포괄적 연관성
(라) 지속성
(마) 저항의 야기
(바) 공적 상황에서의 개혁

Ⅱ. 행정개혁의 과정
1. 인지단계
2. 입안단계
3. 시행단계
4. 평가단계

Ⅲ. 행정개혁의 접근방법
1. 구조적 접근방법
2. 과정적 접근방법
3. 행태적 접근방법
4. 사업중심적(산출중심적) 접근방법
5. 문화론적 접근방법
6. 통합적 접근방법

본문내용

이기 때문에 평가 환류의 작용은 개혁과정의 흐름을 순환적인 것으로 만든다. 평가단계를 개혁과정의 마지막 단계로 배열하는 것은 설명의 편의를 위한 관념적 단순화라고 보아야 할 것이다. 개혁의 시행이 끝난 다음에 사후적으로 개혁사업의 공과를 따져 그 결과를 개혁결정중추에 환류시킴으로써 새로운 개혁과정을 유도하는 것은 평가단계의 중요 역할임에 틀림없다. 그러나 개혁과정의 실제에 있어서 평가활동이 진행되는 시기와 그 기능은 매우 복잡하다. 개혁과정이 진행되고 있는 동안에도 각 단계의 활동을 수시로 평가하여 시정조치를 취하는 것이 보통이다.
개혁과정 진행의 합리성이 높을수록 위에 정의한 행동단계들 사이의 구별이 뚜렷해진다. 그리고 문제의 인지에서 평가 환류에 이르기까지의 단계들이 순차적으로 진행된다. 그러나 합리성이 제약되면 단계들 사이의 구별이 흐려지고 진행순서도 교란될 수 있다.
3. 행정개혁의 접근방법
접근방법이간 문제와 자료선택의 기준을 뜻한다. 어떤 행정개혁문제를 선정하고 어떤 정보를 얻고 처리하느냐에 관한 접근방법은 대단히 많다. 그 가운데서 중요하다고 생각되는 접근방법들의 범주를 다음과 같이 간추려 볼 수 있다.
1) 구조적 접근방법
구조적 접근방법은 행정계제의 구조적 설계를 개선함으로써 행정개혁의 목표를 달성하려는 접근방법이다.
조직의 구조적 요인을 대상으로 하는 접근방법이라고 할 수도 있다. 이 접근 방법이 관심을 갖는 문제의 예로 분권화와 집권화, 통솔범위, 권한배분, 명령계통 등을 들 수 있다.
2) 과정적 접근방법
과정적 접근방법은 행정체제내의 과정 또는 일의 흐름을 개선하려는 접근방법이다. 행정과정에서 사용하는 기술의 개선까지를 포괄하기 때문에 과정적 기술적 접근방법이라고 부를 수도 있을 것이다. 이 접근방법의 개선대상으로 되는 것은 의사결정 의사전달 통제 등의 제과정과 기타 일의 흐름 그리고 거기에 결부된 기술이다.
3) 행태적 접근방법
행태적 접근방법은 조직 내의 인간에 초점을 맞추는 인간중심적 접근방법이다. 이 접근방법은 조직발전이라고도 부른다. 조직발전은 행태과학의 지식과 기법을 활용하여 조직의 목표에 개인의 성장의욕을 결부시킴으로써 조직을 개혁하려는 접근방법이다. 조직발전은 의식적인 개입을 통해서 조직 전체의 임무수행을 효율화하려는 계획적이고 장기적인 개혁활동이다.
4) 사업중심적(산출중심적) 접근방법
사업중심적 또는 산출중심적 접근방법은 행정산출의 정책목표와 내용 및 소요자원 등에 관심을 가지고 행정활동의 목표, 행정서비스의 양과 질을 개선하려는 접근방법이다. 각종의 정책분석과 평가, 생산성측정, 직무검사와 행정책임평가 등은 사업중심적 접근방법의 주요도구들이다.
5) 문화론적 접근방법
문화론적 접근방법은 행정체제의 보다 근본적인 개혁을 성취하기 위해 행정문화를 개혁하려는 접근방법이다. 문화개혁은 의식적 계획적 개입에 의해 바람직한 문화변동을 달성하려는 것이다. 근래 '재창조적' 행정개혁, '행정의 유전자를 바꾸는' 심층적 개혁의 필요성에 대한 연구인들의 자각이 문화론적 접근방법의 발전을 촉진하고 있다.
6) 통합적 접근방법
통합적 접근방법은 개방체제관념에 입각하여 개혁대상의 구성요소들을 보다 포괄적으로 관찰하고 여러 가지 분화된 접근방법들을 통합하여 해결방안을 탐색하려는 것이다. 통합적 내지 총체적 접근방법의 발전은 행정개혁론의 이상이며 그에 대한 많은 연구인들의 기여가 있다. 그러나 통합적 접근방법은 개혁추진자들의 실천적 작업에 많은 부담을 주는 것이다. 이 접근방법이 처방하는 포괄성을 한꺼번에 충족시
키는 것은 너무 힘겨운 일이기 때문이다. 실천세계에서 통합적 접근방법이 차
지하는 시장점유율은 별로 높지 않은 형편이다.

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