목차
1. 노인의 특성 …………… 1
2. 노인복지 실태
2-1. 노인복지시설 및 수혜자 현황 …………… 4
1). 노인 기초생활보장 수급자와 복지시설 생활자
2). 노인 복지시설 현황
2-2. 노인복지 정책 …………… 6
2-3. 노인복지에서 정부재정지출…………… 8
3. 노인복지 영역에 대한 추이…………… 10
1). 행정적 측면
2). 관리적 측면
4. 현장 사례…………… 16
5. 참고 문헌…………… 18
2. 노인복지 실태
2-1. 노인복지시설 및 수혜자 현황 …………… 4
1). 노인 기초생활보장 수급자와 복지시설 생활자
2). 노인 복지시설 현황
2-2. 노인복지 정책 …………… 6
2-3. 노인복지에서 정부재정지출…………… 8
3. 노인복지 영역에 대한 추이…………… 10
1). 행정적 측면
2). 관리적 측면
4. 현장 사례…………… 16
5. 참고 문헌…………… 18
본문내용
의 증가 그리고 노인병 치료의 특수성을 감안하여 노인전문병원의 필요성은 앞으로 크게 증대해야 할 것이다.
우리나라에서는 노인병원이 아직 없고 일반병원에서 노인병 진료과목을 두어 진료하고 있을 뿐이다. 그런데 종합병원을 선호하는 우리나라에서는 전 국민 의료보험실시로 종합병원병상을 얻기란 그리 쉬운 일이 아니다. 이러한 상태에서 더구나 입원기간이 긴 노인들이 병상을 모두 차지해서 일반 환자들의 병실 난을 가중시키는 문제가 발생할 수도 있는 것이다. 이러한 경우를 대비해서라도 노인들을 별도로 노인병원에서 집중 진료하고 기타 노인양로원이나 양로병원에서 장기치료를 할 수 있도록 하는 노인의료진료체계가 갖추어져야 할 것으로 생각된다.
4. 현장 사례
(1) 서울특별시 노인복지과- 서울형 데이케어 센터 김자현, 『지방자치』, 미래한국재단, 2010.04, p.38-40.
서울시는 치매와 같이 노인성 질환으로 고생하는 노인 인구가 증가함에 따라 서비스의 질을 높이고 전문성을 강조한 데이케어센터를 운영하고 있다.
데이케어센터는 지난해 6월까지 1~3등급 요양 환자를 오전 8시 30분부터 오후6시까지 돌보던 주간 보호 서비스를 7월부터 밤10시까지 연장 운영하고 있다. 특히 센터를 이용하는 노인들이 귀가시 불편하지 않도록 차량 이동서비스를 제공해 보호자들에게 호응을 얻었다.
센터내에서는 치매 노인을 위한 프로그램으로 미술 음악 치료, 원예 치료, 웃음 치료 등을 운영하고 있으며, 노인들의 정신적 육체적 건강을 위해 기능 회복 프로그램, 위생 청결 프로그램, 건강지원 프로그램을 지원하고 있다.
또한 서울시는 서비스 수준을 적정 수준 이상으로 끌어올리기 위해서 ‘인증제’를 도입하였으며, 250개의 데이케어센터를 확충하고 이중 200여개소를 인증할 계획이다.
그리고 서울시는 선터 이용자들의 만족도를 높이기 위하여 ‘안심모니터단’을 운영하고 있으며, 급식 위생 안전과 인권 분야에 걸쳐서 모니터링을 하고 있으며 지적사항에 대해서는 전 인증시설에 매뉴얼화한 부분을 교육하고 이용자와 보호자가 안심할 수 있도록 하고 있다.
센터를 이용하는 어르신과 보호자들과 관련된 이야기를 보면
한 치매 노이니 보호자인 박모씨는
“데이케어센터가 주간뿐만 아니라 야간까지 운영이 확대되어 부담을 덜게 되었고, 치매 전문가들 덕분에 건강 상태도 좋아지고 웃는 일이 많아졌다”며 감사해 했다.
늘어가는 고령화 시대에 발맞춘 서울형 데이케어센터의 확대로 노인들이 살기 좋은 복지 천국이 되기를 기대해본다.
(2) 경기도 고양시 덕양노인종합복지관 실버카페 아르젠또 허운연, 『지방자치』, 미래한국재단, 2011.04, p.26-27.
급속한 고령사회에 진입하는 우리나라, 노인 일자릴 문제는 이제 중앙 정부만의 문제가 아니다. 각 지자체도 노인 일자리 사업에 많은 관심을 쏟고 있으며 고양시 역시 예외는 아니다. 특히 덕양노인종합복지관을 중심으로 노인 일자리 찾기 사업에 앞장서고 있다.
덕양노인종합복지관 신우철 부장은 스스로 당당한 사회구성원으로 이바지 하고 싶은 노인들을 위해 뭔가 색다르고, 노인이라서 안 된다는 고정관념을 타파할 수 있는 일자리를 찾고 있었다. 그래서 생각한 것이 실버카페 아르젠또였다.
사업 초기에는 3개월 교육을 하고 현장에 투입했지만, 습득속도가 느리다 보니 교육을 3개월 연장하기도 했지만, 전 직원이 달라붙어서 일한 결과 현재 5 6호점을 오픈할 야심찬 계획도 가지고 있다. 또한 대기 인력을 항상 10명 정도 확보하고 있고, 급작스럽게 일을 못하는 노인들의 빈자리를 메꿀 수 있도록 시스템 구축을 하였다.
이렇게 얻어지는 매출액의 2%를 매달 적립하여 중학교에 입학하는 아이들의 교육을 맞춰주는 등 사랑 나눔을 실천하기도 한다.
물론 사회복지에 카페 업무에 까지 더해져서 사회복지 담당자로 하여금 일의 업무가 가중되었지만, 최근 노인복지의 트렌드가 변화하고 있고, 일자리 창출과 복지의 개념을 살릴 수 있어서 매우 긍정적인 예이다.
(3) 전라북도 김제시 주민복지과 - 그룹홈 김자현, 『지방자치』, 미래한국재단, 2010.8, p38-40
김제시가 2006년부터 추진 중인 그룹홈은 전국지방자치단체 최초로 홀몸 노인들로 구성된 선진국형 노인복지 형태인 자율공동 주거제도이다.
자식들을 외지로 떠나보내거나 사별한 홀몸 노인들이 서로 의지하며 공동주거지에서 숙식을 해결하는 형태로 운영되고 있는 그룹홈 제도는 2006년도에 처음 2개소로 시작하여 2010년 현재 95개소에 이르고 있다.
공동주거지는 마을에 있는 경로당을 목욕탕과 주방시설을 리모델링하여 이용하고 있으며, 김제시가 보수 및 유지비로 연간 3백만원 가량을 지원하고 있다.
김제시 황산면에 위치한 그룹홈 ‘수의제’를 주민복지과 경로복지 담당직원과 함께 찾았는데 올해 79세인 윤애순 할머니는 “평소 운동도 하고 여가활동도 하며 할머니들과 즐거운 시간을 보내는지라 시간간지 모른다.”라고 응답하였으며, 하공남 할머니도 “자식들도 여기서 지내는 걸 알기 때문에 마음놓고 사회생활을 하는거 같다”며 “이곳(수의제)이 내 집이나 마찬가지다”라고 수의제에 대한 애정을 가득 담아 자랑했다.
김제시는 그룹홈을 운영한 결과 2007년 보건복지부 주최 노인복지 우수프로그램 평가에서 우수 기관으로 선정되었고, 같은 해에 혁신 서비스 경진대회 고객 만족 분야 국무총리 기관표창, 제2회 매니페스토 우수 사례 경진대회 최우수상을 수상하는 쾌거를 달성하였다.
마지막으로 이러한 우수프로그램이 활성화되기 위해서는 재원 마련이 급선무인데, 현재 재원마련은 지방 재원으로 이루어지기 때문에 중앙부처의 재원 마련이 절실하다.
5. 참고 문헌
전병관, 「노인의 생활실태 및 복지욕구 조사를 통한 맞춤형 노인복지정책」, 한국행정학회 춘계학술대회, 2006
통계청, 「장래인구추계」, 2006.11
이광석, 「노인복지사업의 발전에 관한 연구: 구조주의 관점에서」, 한국행정학회 춘계학술대회, 2010
김자현, 『지방자치』, 미래한국재단, 2010.04, p.38-40
허운연, 『지방자치』, 미래한국재단, 2011.04, p.26-27 김자현, 『지방자치』, 미래한국재단, 2010.8, p.38-40
우리나라에서는 노인병원이 아직 없고 일반병원에서 노인병 진료과목을 두어 진료하고 있을 뿐이다. 그런데 종합병원을 선호하는 우리나라에서는 전 국민 의료보험실시로 종합병원병상을 얻기란 그리 쉬운 일이 아니다. 이러한 상태에서 더구나 입원기간이 긴 노인들이 병상을 모두 차지해서 일반 환자들의 병실 난을 가중시키는 문제가 발생할 수도 있는 것이다. 이러한 경우를 대비해서라도 노인들을 별도로 노인병원에서 집중 진료하고 기타 노인양로원이나 양로병원에서 장기치료를 할 수 있도록 하는 노인의료진료체계가 갖추어져야 할 것으로 생각된다.
4. 현장 사례
(1) 서울특별시 노인복지과- 서울형 데이케어 센터 김자현, 『지방자치』, 미래한국재단, 2010.04, p.38-40.
서울시는 치매와 같이 노인성 질환으로 고생하는 노인 인구가 증가함에 따라 서비스의 질을 높이고 전문성을 강조한 데이케어센터를 운영하고 있다.
데이케어센터는 지난해 6월까지 1~3등급 요양 환자를 오전 8시 30분부터 오후6시까지 돌보던 주간 보호 서비스를 7월부터 밤10시까지 연장 운영하고 있다. 특히 센터를 이용하는 노인들이 귀가시 불편하지 않도록 차량 이동서비스를 제공해 보호자들에게 호응을 얻었다.
센터내에서는 치매 노인을 위한 프로그램으로 미술 음악 치료, 원예 치료, 웃음 치료 등을 운영하고 있으며, 노인들의 정신적 육체적 건강을 위해 기능 회복 프로그램, 위생 청결 프로그램, 건강지원 프로그램을 지원하고 있다.
또한 서울시는 서비스 수준을 적정 수준 이상으로 끌어올리기 위해서 ‘인증제’를 도입하였으며, 250개의 데이케어센터를 확충하고 이중 200여개소를 인증할 계획이다.
그리고 서울시는 선터 이용자들의 만족도를 높이기 위하여 ‘안심모니터단’을 운영하고 있으며, 급식 위생 안전과 인권 분야에 걸쳐서 모니터링을 하고 있으며 지적사항에 대해서는 전 인증시설에 매뉴얼화한 부분을 교육하고 이용자와 보호자가 안심할 수 있도록 하고 있다.
센터를 이용하는 어르신과 보호자들과 관련된 이야기를 보면
한 치매 노이니 보호자인 박모씨는
“데이케어센터가 주간뿐만 아니라 야간까지 운영이 확대되어 부담을 덜게 되었고, 치매 전문가들 덕분에 건강 상태도 좋아지고 웃는 일이 많아졌다”며 감사해 했다.
늘어가는 고령화 시대에 발맞춘 서울형 데이케어센터의 확대로 노인들이 살기 좋은 복지 천국이 되기를 기대해본다.
(2) 경기도 고양시 덕양노인종합복지관 실버카페 아르젠또 허운연, 『지방자치』, 미래한국재단, 2011.04, p.26-27.
급속한 고령사회에 진입하는 우리나라, 노인 일자릴 문제는 이제 중앙 정부만의 문제가 아니다. 각 지자체도 노인 일자리 사업에 많은 관심을 쏟고 있으며 고양시 역시 예외는 아니다. 특히 덕양노인종합복지관을 중심으로 노인 일자리 찾기 사업에 앞장서고 있다.
덕양노인종합복지관 신우철 부장은 스스로 당당한 사회구성원으로 이바지 하고 싶은 노인들을 위해 뭔가 색다르고, 노인이라서 안 된다는 고정관념을 타파할 수 있는 일자리를 찾고 있었다. 그래서 생각한 것이 실버카페 아르젠또였다.
사업 초기에는 3개월 교육을 하고 현장에 투입했지만, 습득속도가 느리다 보니 교육을 3개월 연장하기도 했지만, 전 직원이 달라붙어서 일한 결과 현재 5 6호점을 오픈할 야심찬 계획도 가지고 있다. 또한 대기 인력을 항상 10명 정도 확보하고 있고, 급작스럽게 일을 못하는 노인들의 빈자리를 메꿀 수 있도록 시스템 구축을 하였다.
이렇게 얻어지는 매출액의 2%를 매달 적립하여 중학교에 입학하는 아이들의 교육을 맞춰주는 등 사랑 나눔을 실천하기도 한다.
물론 사회복지에 카페 업무에 까지 더해져서 사회복지 담당자로 하여금 일의 업무가 가중되었지만, 최근 노인복지의 트렌드가 변화하고 있고, 일자리 창출과 복지의 개념을 살릴 수 있어서 매우 긍정적인 예이다.
(3) 전라북도 김제시 주민복지과 - 그룹홈 김자현, 『지방자치』, 미래한국재단, 2010.8, p38-40
김제시가 2006년부터 추진 중인 그룹홈은 전국지방자치단체 최초로 홀몸 노인들로 구성된 선진국형 노인복지 형태인 자율공동 주거제도이다.
자식들을 외지로 떠나보내거나 사별한 홀몸 노인들이 서로 의지하며 공동주거지에서 숙식을 해결하는 형태로 운영되고 있는 그룹홈 제도는 2006년도에 처음 2개소로 시작하여 2010년 현재 95개소에 이르고 있다.
공동주거지는 마을에 있는 경로당을 목욕탕과 주방시설을 리모델링하여 이용하고 있으며, 김제시가 보수 및 유지비로 연간 3백만원 가량을 지원하고 있다.
김제시 황산면에 위치한 그룹홈 ‘수의제’를 주민복지과 경로복지 담당직원과 함께 찾았는데 올해 79세인 윤애순 할머니는 “평소 운동도 하고 여가활동도 하며 할머니들과 즐거운 시간을 보내는지라 시간간지 모른다.”라고 응답하였으며, 하공남 할머니도 “자식들도 여기서 지내는 걸 알기 때문에 마음놓고 사회생활을 하는거 같다”며 “이곳(수의제)이 내 집이나 마찬가지다”라고 수의제에 대한 애정을 가득 담아 자랑했다.
김제시는 그룹홈을 운영한 결과 2007년 보건복지부 주최 노인복지 우수프로그램 평가에서 우수 기관으로 선정되었고, 같은 해에 혁신 서비스 경진대회 고객 만족 분야 국무총리 기관표창, 제2회 매니페스토 우수 사례 경진대회 최우수상을 수상하는 쾌거를 달성하였다.
마지막으로 이러한 우수프로그램이 활성화되기 위해서는 재원 마련이 급선무인데, 현재 재원마련은 지방 재원으로 이루어지기 때문에 중앙부처의 재원 마련이 절실하다.
5. 참고 문헌
전병관, 「노인의 생활실태 및 복지욕구 조사를 통한 맞춤형 노인복지정책」, 한국행정학회 춘계학술대회, 2006
통계청, 「장래인구추계」, 2006.11
이광석, 「노인복지사업의 발전에 관한 연구: 구조주의 관점에서」, 한국행정학회 춘계학술대회, 2010
김자현, 『지방자치』, 미래한국재단, 2010.04, p.38-40
허운연, 『지방자치』, 미래한국재단, 2011.04, p.26-27 김자현, 『지방자치』, 미래한국재단, 2010.8, p.38-40
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