목차
고전적 조직이론
I. 고전적 조직이론의 생성배경
II. 과학적 관리론
1. 기본적 가정
2. 특징
III. 행정원리론
IV. 관료제론
V. 고전적 조직이론의 일반적 특성
VI. 고전적 조직이론의 평가
I. 고전적 조직이론의 생성배경
II. 과학적 관리론
1. 기본적 가정
2. 특징
III. 행정원리론
IV. 관료제론
V. 고전적 조직이론의 일반적 특성
VI. 고전적 조직이론의 평가
본문내용
기초를 두는 것이다. 능률 제고를 유일한 가치기준으로 삼았기 때문에 고전이론은 조직의 생산 활동에 관련된 공식적 구조와 과정적 변수에 주의를 집중하였다.
(1) 공식적 구조의 중시 : 고전이론에서는 조직의 공식적인 구조와 기능을 관심의 초점으로 삼았으며 조직 활동의 합리적 계획을 강조하였다. 즉, 조직을 연구하는데 있어서 공식적 배열을 수정하고 제약하는 '미리 계획되지 않은' 비공식적 또는 역기능적 변수를 간과하는 경향을 보였다.
(2) 폐쇄체제적 관점 : 고전이론에서는 연구대상인 조직을 폐쇄체제로 다루었다.
조직현상을 연구할 때 계획적으로 예정해 놓지 않은 조직 내 외의 불확실성 또는 비합리적 요인은 고려 대상에서 제외하는 경향이 있었으며, 특히 환경적 영향의 존재를 간과하여 조직과 환경의 상호작용을 연구하는데 소홀하였다. 즉, 조직은 주어진 목표의 추구를 위한 도구이며 조직 내의 제배열과 결정들은 주어진 목표달성과 조직의 합리화에 지향된 것이라는 가정 속에서 폐쇄체제적 가정이 내포되어 있는 것이다.
(3) 합리적 경제적 인간모형에 입각한 연구 : 고전이론의 인간본질에 대한 근가정(root-assumption)은 인간이 합리적이고 경제적인 존재로서 자기에게 이익이 가장 큰 행동 방안을 타산적으로 선택할 수 있다고 보고 동기부여의 유인은 원칙적으로 경제적 물질적인 것이라고 가정하는 견해가 지배적이었다.
(4) 과학성 추구의 형식성 : 고전이론은 조직현상에 내재하는 보편적 법칙성을 발견하는데 주력하였다. 그리하여 관리 과정이나 조직구조 형성에 관한 소위 '원리'(Principle)를 산출해 내는 일이 크게 유행하였고 과학적 관리론은 작업의 능률 제고를 위한 과학적 기법을 많이 고찰해 내게 되었다. 그러나 고전이론의 법칙성 발견을 위한 노력은 대체로 미숙한 것이었으며 과학활동은 형식화되는 경향을 보였다. 조직의 원리라는 것들은 대부분 비조직적 과거의 경험과 직감에 의하여 발전시킨 것으로서 비경험적이었으며 과학적 법칙이라고 할 수 없는 것들이었다.
6. 고전적 조직이론의 평가
고전적 조직이론은 비효과적이고 혼란스러우며 시대에 뒤떨어진 것이라는 비판이 오랫동안 제기되고 있다. 그러나 고전적 조직이론은 여전히 정부 및 경찰활동 그리고 산업의 일부영역에서 폭넓게 사용되고 있는 생존 가능한 구조적인 대안이다.
사실상 오늘날 경찰조직관리를 지배하고 있는 핵심이론은 베버의 관료제이론이다.
자크(Jaques)는 고전적 이론이 오늘날 경찰조직에서 유효성을 가지게 되는 이유를 다음과 같이 밝히고 있다.
첫째, 많은 수의 직원들을 통솔하는데 있어서 유일한 합리적인 구조를 제공한다. 5명 또는 10명이 있는 경찰조직 내에서는 경찰서장이 집단의사결정 또는 자발적인 관리를 사용할 수 있으나, 100명 200명 또는 1,000명의 경찰관이 있는 경찰서에서는 업무가 어느 정도 군조화되고 협력할 수 있어야 효과적일 수 있다는 것이다. 고전적 이론은 이 업무를 성취하는 유일한 방법은 아니라 해도 가장 적절한 방법이라고 할 수 있다.
둘째, 책임에 중점을 두고 있다는 점이다. 조직은 목표 성취를 위해 만들어지며, 조직 내 모든 개인의 업무수행은 조직이 목표를 달성하는데 공헌해야 한다. 예컨대, 전문화는 조직의 목표 성취를 위해서 각 활동을 어디에 둘지, 누구에게 책임을 맡길지에 대해 정한 것이다. 경찰조직의 구성원들 또한 그들의 업무수행에 대해 책임을 져야 한다.
그러나 게인스와 스완손(Gaines & Swanson)은 경찰조직이 엄격하게 고전적 원리를 고수한다기보다 본질적으로 활기가 없다고 주장한다. 경찰조직은 문제해결에 참여하기보다는 오히려 사후의 문제에 반응하는 경향이 있다는 것이다.
(1) 공식적 구조의 중시 : 고전이론에서는 조직의 공식적인 구조와 기능을 관심의 초점으로 삼았으며 조직 활동의 합리적 계획을 강조하였다. 즉, 조직을 연구하는데 있어서 공식적 배열을 수정하고 제약하는 '미리 계획되지 않은' 비공식적 또는 역기능적 변수를 간과하는 경향을 보였다.
(2) 폐쇄체제적 관점 : 고전이론에서는 연구대상인 조직을 폐쇄체제로 다루었다.
조직현상을 연구할 때 계획적으로 예정해 놓지 않은 조직 내 외의 불확실성 또는 비합리적 요인은 고려 대상에서 제외하는 경향이 있었으며, 특히 환경적 영향의 존재를 간과하여 조직과 환경의 상호작용을 연구하는데 소홀하였다. 즉, 조직은 주어진 목표의 추구를 위한 도구이며 조직 내의 제배열과 결정들은 주어진 목표달성과 조직의 합리화에 지향된 것이라는 가정 속에서 폐쇄체제적 가정이 내포되어 있는 것이다.
(3) 합리적 경제적 인간모형에 입각한 연구 : 고전이론의 인간본질에 대한 근가정(root-assumption)은 인간이 합리적이고 경제적인 존재로서 자기에게 이익이 가장 큰 행동 방안을 타산적으로 선택할 수 있다고 보고 동기부여의 유인은 원칙적으로 경제적 물질적인 것이라고 가정하는 견해가 지배적이었다.
(4) 과학성 추구의 형식성 : 고전이론은 조직현상에 내재하는 보편적 법칙성을 발견하는데 주력하였다. 그리하여 관리 과정이나 조직구조 형성에 관한 소위 '원리'(Principle)를 산출해 내는 일이 크게 유행하였고 과학적 관리론은 작업의 능률 제고를 위한 과학적 기법을 많이 고찰해 내게 되었다. 그러나 고전이론의 법칙성 발견을 위한 노력은 대체로 미숙한 것이었으며 과학활동은 형식화되는 경향을 보였다. 조직의 원리라는 것들은 대부분 비조직적 과거의 경험과 직감에 의하여 발전시킨 것으로서 비경험적이었으며 과학적 법칙이라고 할 수 없는 것들이었다.
6. 고전적 조직이론의 평가
고전적 조직이론은 비효과적이고 혼란스러우며 시대에 뒤떨어진 것이라는 비판이 오랫동안 제기되고 있다. 그러나 고전적 조직이론은 여전히 정부 및 경찰활동 그리고 산업의 일부영역에서 폭넓게 사용되고 있는 생존 가능한 구조적인 대안이다.
사실상 오늘날 경찰조직관리를 지배하고 있는 핵심이론은 베버의 관료제이론이다.
자크(Jaques)는 고전적 이론이 오늘날 경찰조직에서 유효성을 가지게 되는 이유를 다음과 같이 밝히고 있다.
첫째, 많은 수의 직원들을 통솔하는데 있어서 유일한 합리적인 구조를 제공한다. 5명 또는 10명이 있는 경찰조직 내에서는 경찰서장이 집단의사결정 또는 자발적인 관리를 사용할 수 있으나, 100명 200명 또는 1,000명의 경찰관이 있는 경찰서에서는 업무가 어느 정도 군조화되고 협력할 수 있어야 효과적일 수 있다는 것이다. 고전적 이론은 이 업무를 성취하는 유일한 방법은 아니라 해도 가장 적절한 방법이라고 할 수 있다.
둘째, 책임에 중점을 두고 있다는 점이다. 조직은 목표 성취를 위해 만들어지며, 조직 내 모든 개인의 업무수행은 조직이 목표를 달성하는데 공헌해야 한다. 예컨대, 전문화는 조직의 목표 성취를 위해서 각 활동을 어디에 둘지, 누구에게 책임을 맡길지에 대해 정한 것이다. 경찰조직의 구성원들 또한 그들의 업무수행에 대해 책임을 져야 한다.
그러나 게인스와 스완손(Gaines & Swanson)은 경찰조직이 엄격하게 고전적 원리를 고수한다기보다 본질적으로 활기가 없다고 주장한다. 경찰조직은 문제해결에 참여하기보다는 오히려 사후의 문제에 반응하는 경향이 있다는 것이다.
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