[정부조직(政府組織)의 구조] 정부조직구조의 의의(개념)와 복잡성, 집권화와 분권화, 조직의 권위

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[정부조직(政府組織)의 구조] 정부조직구조의 의의(개념)와 복잡성, 집권화와 분권화, 조직의 권위에 대한 보고서 자료입니다.

목차

정부조직의 구조

I. 정부조직구조의 의의

II. 복잡성
　1. 복잡성의 개념
　1) 수평적 분화
　2) 수직적 분화
　3) 장소적 분화
　2. 복잡성의 중요성
　3. 복잡성의 비판

III. 집권화와 분권화
　1. 집권화와 분권화의 의의
　1) 집권화의 개념
　2) 분권화의 개념
　2. 집권화의 형성요인과 이점 및 비판
　1) 집권화의 형성요인
　2) 집권화의 이점과 비판
　3. 분권화의 형성요인과 이점 및 비판
　1) 분권화의 형성요인
　2) 분권화의 이점 및 비판

IV. 공식화
　1. 공식화의 의의
　2. 공식화의 비판

V. 권위
　1. 권위의 개념과 기능
　1) 권위의 특징
　2) 권위의 기능
　2. 권위의 유형
　1) 베버(M. Weber)의 구분 : 권위의 정당성 기준
　2) 사이몬(H. A. Simon)의 구분 : 권위수용의 기준
　3. 권위의 수용이론
　1) 무차별권
　2) 수용권
　4. 권위의 수용변수

본문내용

록 권위도 높아지고 잘 수용
되므로 권위는 전문화를 촉진 향상시키게 된다.
3/ 조직단위의 활동조정 : 권위는 목표달성을 위하여 조직단위의 활동을 일관성
있게 전체적으로 조정하는 기능을 하며 이 경우 결정기능의 집중화가 가능하
게 된다. 사이몬(Simon)은 권위의 조정기능을 절차적 조정과 실체적 조정으로
나누고 있다.
2) 전위의 유형
(1) 베버(M. Weber)의 구분 : 권위의 정당성 기준
베버(Weber)는 지배의 유형에 따라 권위를 전통적 권위, 카리스마적 권위, 합법적
권위의 세 가지로 구분하고 있다.
첫째, 전통적 권위(traditional authority)이다. 이는 정당성의 근거가 옛날부터 내려오
는 전통이나 관습에 의해서 인정되는 권위를 말한다.
둘째, 카리스마적 권위(charismatic authority)이다. 어떤 인물의 초인적 힘이나 자질,
영웅적 행위에 대한 절대적 신뢰를 바탕으로 형성되는 권위를 발한다. 카리스마란
신의 은총을 가리키는 발로서 전통적 권위로 발전될 수 있다.
셋째, 합법적 권위(legal authority)이다. 법규화된 질서의 합법성과 그 질서에 의하
여 부여된 지배자의 명령이 합법적이라는 신념에 근거를 둔 권위를 말한다. 이를 전
형적으로 표현하는 것이 관료제이다.
(2) 사이몬(H. A. Simon)의 구분 : 권위수용의 기준
사이몬(Simon) 등은 조직성원이 타인의 의사결정과 명령에 복종하는 이유와 동기
에 따라서 권위의 유형을 네 가지로 구분하고 있다.
첫째, 신뢰의 권위(authority of confidence)이다. 어떤 사람이 타인으로부터 신망을
얻는 특수한 능력이라고 할 수 있다. 사람들은 과거의 업적, 전문적 능력, 사회적 지
위, 연령 등으로 인하여 권위를 지닌 사람들이 있다. 따라서 그의 명령이나 결정은
그것을 받아들이는 사람이 아무런 비판 없이 수용한다.
둘째, 동일화 또는 일체화의 권위(authority of identification)이다. 구성원이 조직에
대하여 일체잡을 느끼고 충성심을 가질수록 상급자의 의사결정이 광범위하게 수용
된다. 즉, 조직의 목적과 개인의 목적이 일치할수록 개인의 동일화는 촉진된다.
셋째, 제재의 권위(authority of sanctions)이다. 여기에서 제재란 보수와 처벌의 양자
를 포함한다. 따라서 제재의 권위란 권위를 강제하기 위하여 보수와 처벌이라는 면에
서 부하에게 유리한 결과나 불리한 결과를 가져올 수 있게 하는 상급자의 능력이다.
넷째, 정당성의 권위(authority of legitimacy)이다. 인간이 한 조직이나 집단속에 참
여할 때에는 조직에서 정한 규칙이나 절차의 정당성을 인정하고 거기에 복종하게
된다. 그러나 계층적 구조와 관련된 이 권위는 현대사회의 변동에 따르는 사회적
분업과 행정의 전문화의 화대로 말미암아 약화되어 가고 있으며 정당성의 권위가
공식적 계층제의 독점물이었던 시대가 차츰 퇴조되어 가고 있다.
3) 권위의 수용이론
전술한 바와 같이 권위란 부하에 의하여 수용될 때 효율적인 것이다. 여기서는 권
위의 수용이론 중에서 무차별권과 수용권을 중심으로 살펴본다.
(1) 무차별권(zone of indifference)
바나드(Barnard)에 의하여 제기된 권위의 무차별권이란 상급자의 명령이 아무 이의
없이 수용되는 범위를 말한다. 상급자의 명령은 그 수용의 정도에 따라 (1) 분명히
수용될 수 없는 것, (2) 중립적인 것, (3) 이의 없이 수용될 수 있는 것의 세 가지로
분류한다. 이 중 (3)을 무차별권이라 하고 명령이 무차별권에 들어왔을 때 효력이 있
는 것으로 보고 있다.
(2) 수용권
사이몬(Simon)은 바나드(Barnard)의 무차별권 개념을 다소 수정하여 수용권(zone of
acceptance) 개념을 제시하였다. 그리고 인간이 타인의 의사결정에 따르는 조건에는
(1) 그 의사결정의 장단점을 검토해 보고 장점에 대하여 확신을 가진 경우, (2) 그 의
사결정의 장단점에 대하여 충분히 검토하지 않고 따르는 경우, (3) 그 의사결정이 잘
못되었다고 확신하더라도 따르는 경우의 세 가지가 있다고 한다. 그런데 이 중 (2)와
(3)의 경우를 권위의 수용권으로 보고 있다.
이 수용권의 개념은 실효적 권위를 이해하는데 중요하다. 공식적 권위는 수용권
에 들어가지 않는 경우 실효성이 없게 되며 수용권에 의하여 제한을 받는다. 그런데
교육수준이 높아지고 자아의식이 강해짐에 따라 대부분의 조직에서 수용권은 좁아
지고 있다는 것이다.
4) 권위의 수용변수
권위문제에서 주된 관심은 상사가 내린 명령이나 의사결정에 권위를 부여하는 것
이 무엇이고, 또한 부하의 입장에서는 무엇이 부하로 하여금 상사가 내린 의사결정
이나 델 령을 수용하는가 하는 문제이다.
부하가 상사의 권위를 수용하는 주요 요인으로서는 다음과 같은 것들을 들 수 있
다.
첫째, 부하가 상사의 합법적인 의사결정이나 명령에 따르지 않을 경우 불리한 제
재를 받게 된다. 일반적으로 엄격한 계층제하에서는 상사가 부하에게 제재의 권한을
행사하게 된다(제재성).
둘째, 상급자의 의사결정이나 명령을 하급자가 수용하는 것은 그 결정이나 명령에
따르는 경우와 그렇지 않은 경우의 득실을 고려하여 잃는 것보다 얻는 것이 많다고
판단하기 때문이다(공리성).
셋째, 의사결정이나 명령은 그것이 의도하는 목표나 사업의 내용이 부하의 이념
및 목표와 일치하는 경우 쉽게 수용될 수 있다. 조직의 목표와 구성원의 목표가 일
치할 때 권위의 수용성은 높아진다(일체성).
넷째, 일반적으로 부하가 상급자의 결정이나 명령을 받을 경우, 상급자에 대한 부
하의 신뢰도가 크면 클수록 그 수용도가 높아지게 된다. 이를테면 상급자가 지니는
전문성 학술지식 경험 등이 자기보다 우수하다고 생각하는 기능적인 측면과, 다른
하나는 상급자가 자기보다 높은 지위에 있다는 것 자체가 신뢰의 근거가 되는 계층
제적인 측면이다(신뢰성).
다섯째, 조직구성원이 전체적인 목표를 신봉하고 목표의 달성에 기여하고자 하는
의욕이 강한 경우 권위의 수용성이 높아진다. 즉 조직에 대한 충성심은 권위의 수용
을 촉진한다(충성심).

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