[관료제(Bureaucracy)의 제기능적 역할] 관료제 기능, 관료제 역할, 관료역할의 병리

소개글

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목차

관료제의 제기능적 역할

I. 관료제 기능
　1. 참여적 기능
　2. 관료적 통제
　3. 내부통제의 보완

II. 관료적 역할
　1. 권위에 따른 역할
　2. 우월적 관료

III. 관료역할의 병리

본문내용

도록 해야 한다. 지금까지 역할이 합리적 효율성에서의 기능을 보았지만 병리적 현상의 기능적 국면을 문제로 나타내기도 한다.
1/ 동조과잉이다. 이것은 수단으로 간주되었던 규칙의 준수가 형식주의로 되어 그 자체가 목적으로 되는 현상이다.
관료기능은 정실이나 자의에 의거하여 개별주의를 배제하고 보편주의를 확립하여 조직전체의 통일성을 확보하고 조직목표를 능률적, 합리적으로 달성하는데 있다. 그러나 지나친 규칙준수를 지키게 된 나머지 규칙을 절대적인 것으로 만드는 동조과잉현상을 가져온다.
2/ 서면주의와 형식주의가 일정한 양식과 절차에 따라 서면화 하며 관료제에 있어서의 사무는 문서라는 형식만 의존하게 된다.
3/ 현대에 있어서는 고도의 전문적 지식을 필요로 한다. 지나친 전문화로 아집, 할거, 무능 등의 병리현상을 가져온다.
4/ 업무에 대해 창조적이지 못하고 안일하게 선례에 의하거나 상관의 제시에 무조건 영합하는 행동을 하게 되는 현상을 가져온다. 그렇게 되면 관료로서의 신분이 불안하고 업무를 감정적으로 처리하며 업무를 중요하게 생각지 않는다.
5/ 국민에 대한 책임을 지지 않고 계층제의 비탄력성 등으로 인하여 독선관료주의를 가져와 민주행정에 역행한다.
6/ 대규모 조직에는 자생집단이 형성되는데 그 구성동기는 출신학교, 출신지역 같은 귀속적인 경우로 인사가 정실에 의하게 된다.
7/ 반복적 내지는 기계적 업무로 인하여 무감정화 권태화 부속품화의 상태로 되어 인간성을 잃게 된다.
8/ 관료의 자기유지로 인하여 보수성을 띠게 된다. 즉, 외부의 변화에 민감하게 대처하지 못하고 변동이나 쇄신에 대해 저항한다.

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