[관료제 Bureaucracy / 官僚制] 관료제의 개념(개요), 관료제이론

소개글

[관료제 Bureaucracy / 官僚制] 관료제의 개념(개요), 관료제이론에 대한 보고서 자료입니다.

목차

관료제

I. 개요
　1. 특정한 형태의 조직
　2. 병폐로서의 조직
　3. 거대한 정부
　4. 가해자

II. 관료제이론
　1. 개요
　2. 베버이론의 비판
　3. 관료제의 순기능
　4. 관료제의 병폐
　1) 인간발전의 저해
　2) 목표의 대치
　3) 훈련된 무능
　5. 번문욕례와 변동에 대한 저항
　6. 권력구조의 이원화와 갈등
　7. 권위적 행태의 조장
　8. 무리한 세력의 팽창
　9. 관료를 무능화시키는 승진제도
　10. 기계적 조직관

본문내용

나 번거로운 문서처리가 늘어나는 번문욕례(red tape)U니 현상을 빚는다. 그리고 쇄신과 발전에 대한 저항이 지나치고, 고객과 환경의 요청에 적절히 대응하지 못하는 관료적 행태를 기르게 된다.
6) 권력구조의 이원화와 갈등
계서적 권한과 지시할 능력 사이에는 괴리가 있다. 그리고 계서적 권한은 전문적 권한에 의하여 제약된다. 상관의 계서적 권한과 부하의 전문적 권력은 이원화되어 갈등을 빚는다. 전문적으로 훈련된 부하들은 자기들의 전문적 견해와 다른 상관의 계서적 명령에 불만을 품고 저항하게 된다. 상관은 전문지식의 결여 때문에 방어적인 태도를 보이지만, 계서적 권한을 포기하려 하지 않는다. 권력구조의 이원화는 조직참여자들의 불만을 크게 하며, 조직은 효율성을 저하시킨다.
7) 권위적 행태의 조장
권한과 능력의 괴리, 상위직으로 갈수록 모호해지는 업적평가기준, 조직의 공식적 규범을 엄격하게 준수해야 한다는 압박감 등은 관료들을 불안하게 하며, 그러한 불안감은 한층 더 권위적인 행태를 유발한다. 규칙과 절차를 더욱 엄격하게 적용하고 통제를 강화함으로써 자기의 안전에 대한 위협을 배제하고, 자기의 지위를 향상시키려 한다. 관료들은 공식적 권한을 자기들의 개인적 권력과 이익을 신장하고 옹호하는데 쓰려 한다. 능력이 모자라고 지위가 불안한 관료들은 부하들과의 관계에서 비개인성을 과장하여 냉담하게 행동하며, 비공식적인 접촉을 피하려 한다.
8) 무리한 세력의 팽창
관료제는 자기보존 및 세력팽창을 도모하려 하기 때문에 그 업무량과는 상관없이 기구와 인력을 증대시켜 가는 경향을 보인다. 그리고 관료제는 권한행사의 영역을 계속적으로 확장하여 제국을 건설하려 한다.
9) 관료를 무능화시키는 승진제도
관료제의 규모가 커지면 승진의 기회가 확대되고, 무능한 사람들이 높은 자리를 차지하게 된다. 따라서 조직의 능률이 저하된다. 확장일로에 있는 조직에서는 상위직에 결원이 많이 생기고. 승진의 기회가 많아진다. 현직위에서 능력과 상관없이 공석이 생기면 무조건 하위직에서 승진하게 되고, 이러한 현상이 계속되면 계속해서 무능한 사람이 상위직으로 승진한다. 이와 같은 이치로 인하여 결국은 모든 직위가 무능자로 채워지는 것이다.
10) 기계적 조직관
관료제는 기계적 원리에 따른 수직적 계층분화와 수평적 부서조직으로 이루어진다. 따라서 그 속에 존재하는 인간도 복잡한 기계 속에서 단순한 한 개의 부품에 지나지 않는 비중을 차지할 뿐이다.

키워드

관료제의 개념,   관료제이론,   개념정의,   특징특성,   문제점해결방안,   종류유형분류,   관료제