조직관리(組織管理)의 원리 - 통솔범위의 원리, 명령통일의 원리, 부서편성의 원리

소개글

조직관리(組織管理)의 원리 - 통솔범위의 원리, 명령통일의 원리, 부서편성의 원리에 대한 보고서 자료입니다.

목차

조직관리의 원리

I. 통솔범위의 원리
　1. 개요
　2. 학자들의 주장
　1) 페이욜의 견해
　2) 어윅의 견해
　3. 계층제와의 관계
　4. 통솔범위결정의 요인
　1) 어윅의 통솔범위의 결정요인
　2) 알렌의 통솔범위의 결정요인
　3) 통솔범위의 결정요인
　　　(1) 직무의 성질
　　　(2) 상관의 능력
　　　(3) 부하의 능력
　　　(4) 시간적 요인
　　　(5) 공간적 요인
　　　(6) 관리수준
　　　(7) 사회심리적 요인
　5. 소수범위론
　6. 상황론
　1) 통솔범위를 좁게 보는 견해
　2) 소수범위론을 부정하는 견해
　3) 인간능력의 왜곡

II. 명령통일의 원리
　1. 개요
　1) 단수의 상관
　2) 복수의 상관
　2. 명령통일원리의 장단점
　1) 장점
　2) 단점

III. 부서편성의 원리
　1. 개요
　2. 부서편성의 기준
　1) 목적 또는 기능
　2) 과정 또는 절차
　3) 고객 또는 취급물
　4) 지역 또는 장소
　3. 부서편성원리의 문제점
　1) 부서조직의 기준
　2) 부서편성의 수

본문내용

장단점
1) 장점
1. 책임소재의 명확: 한 사람의 상관으로부터 명령을 받을 경우에는 책임문제가 뒤따르기 때문에 업무를 명백하게 한다.
2. 통일적인 업무조성: 한 사람의 상관으로부터 명령을 받고 업무를 할 경우에는 조직의 전체적인 조정이 가능하여 능률을 올릴 수 있다.
3. 위계질서의 확립: 상관에게 업무보고나 부하직원으로부터 업무보고를 받는데 대한 질서의 한계가 명백하여 지휘통솔이 명확하다.
2) 단점
1. 복수의 상관으로부터 명령을 받기 때문에 명령의 내용이 혼란스러워지고, 혼선으로 업무 자체에 혼란을 일으킬 수 있다.
2. 업무의 수행에 있어서 특수한 경우 전문가의 영향력이 감소하여 업무의 능률이 저하된다.
3. 복수의 상관으로부터 결계와 통제를 받아야 하기 때문에 행정의 지체현상이 나타난다.
III. 부서편성의 원리
1. 개요
부서(departmentalization, 부성U)라 함은 행정목적을 효과적으로 추구하기 위해서 합리적으로 조직의 구조를 편성하는 것을 말한다. 현대사회에서 행정의 기능이 확대 강화되고 행정활동이 다변화됨에 따라 행정조직의 확장 및 재편성이 불가피하게 되고 있다. 행정조직의 구조는 일정한 기준에 따라 서로 기능이 같거나 유사한 업무들을 묶어 조직단위를 구성해야 한다는 원리를 말한다. 이를 위한 이론적 기준으로서 부성편성의 원리가 조직의 원리라는 맥락에서 이해되어야 할 것이다.
조직이 추구하는 목적을 보다 효과적으로 달성하기 위해서는 보다 합리적인 부서조직이 요구되는데, 부성조직의 원리란 부처의 조직편성을 어떤 기준에 입각해서 하는 것이 가장 합리적이냐 하는 것이다.
경찰조직의 부서편성은 구성원들이 합리적인 조직으로 분화되지 않고는 현실의 민생치안을 위한 치안확보를 효과적으로 처리할 수 없다. 우리나라의 경찰조직은 거대하고 복잡한 과업을 수행하는 관료적인 조직으로 구성되어 있다. 이러한 과업을 달성하는데 가장 좋은 방법은 체계 또는 모형에 따라 경찰활동과 기능을 결합시키거나 분리시키는 것이 반드시 필요한 것이다. 따라서 경찰청 지방경찰청 경찰서의 부서편성은 기능과 업무의 특성에 따라서 상 하부서가 유사한 계층으로 부서를 편성하고 있어서 다양한 기능의 처리에는 한계가 있기 때문에 이에 대한 적절한 부서의 편성을 고려하여야 한다.
2. 부서편성의 기준
조직을 편성하는 데에는 구체적으로 어떠한 기준에 따라 행할 것인가가 문제된다. 기준이란 조직이 그 업무를 어떠한 방침에 따라 편성하고 분담시킬 것인가에 관한 것을 뜻한다. 근본적으로 경제적이고 효과적인 감독과 통제를 위하여 행정단위들을 기능과 관련하여 편성해야 한다.
부서편성의 기준으로는 목적과 기능, 과정과 절차, 고객과 지역 등을 참고하는 것이 일반적이다. 그러나 특정한 경찰조직에서 경찰활동을 효율화하기 위한 방법으로는 목적 절차 지역 시간 고객 등에 중점을 두어야 한다. 부처편성을 행할 경우 구체적으로 어떤 기준에 따라 행정사무를 배분 관리케 할 것인가가 문제된다. 글저Gulick)은 부서의 편성에 있어서 합리적 기준을 다음과 같이 제시하고 있다.
1) 목적 또는 기능
가장 보편적 기준으로서 교육 국방 치안 등 주요목적 또는 기능(Purpose or function)에 따라 부서를 편성하는 것이다. 이는 가장 일반적이고 전통적인 부서편성기준이라 할 수 있는데, 부서조직은 행정의 주요목적 또는 기능에 의하여 편성되어야 한다. 이렇게 편성할 경우에는 국민들로 하여금 행정부서의 목적과 기능을 이해시키는 데 도움을 주며, 조직간의 책임한계가 확정되므로 책임전가를 방지할 수 있는 장점이 있다. 그러나 모든 행정활동을 중복 없이 목적 및 기능에 따라 구분할 수는 없으며, 또한 목적달성에만 깊은 관심을 집중하는 나머지 그것을 수행하는 기술이나 과정을 소홀히 하기 쉽다는 단점이 있다.
2) 과정 또는 절차
행정목적의 수행을 위하여 필요한 수단 또는 절차(Process or procedure)를 기준으로 조직을 편성하는 것으로, 이러한 기준은 예산 통계업무 등을 담당하는 조직에 적용된다. 이렇게 편성할 경우 조직의 목적달성을 위해 효과적으로 분업을 이용할 수 있으며, 전문적 기술의 향상에 도움을 준다. 그러나 수단과 절차에만 치중한 나머지 조직의 목적을 등한히 하기 쉽다.
3) 고객 또는 취급물
고객(수혜자) 또는 취급물(client or material)과 같은 행정객체를 기준으로 조직을 편성하는 것으로, 예컨대 동일수혜자나 대상물을 동일부처에 편입시키는 것을 말한다. 이 경우에는 조직과 국민과의 관계를 명백히 하며, 대정부접촉을 용이하게 한다. 또한 특정취급물을 반복해서 취급하게 되므로 그 물건취급에 대한 전문적 기술을 향상시킨다. 그러나 고객을 기준으로 하는 조직은 그들의 이익단체에 의해서 간섭을 받을 우려가 있으며, 동일한 조직에서 여러 가지 기능을 수행해야 하므로 전문화에 의한 혜택을 받지 못한다.
4) 지역 또는 장소
행정이 수행되는 대상지역 또는 장소(territory or밀ace)에 따라 부서를 편성하는 것으로서 주로 부서간의 보조기관 및 지방행정기관의 편성에 이용되고 있다. 이렇게 편성할 경우에는 그 지역의 행정수요에 적응하는 행정이 가능하며, 권한의 위임으로 교통비나 통신비를 절약하고 사무량을 감소시키는 장점이 있다. 그러나 반면에 전국적으로 통일성 있는 대책수립 및 시행이 곤란하며, 지방의 이익단체에 의해서 행정이 좌우될 우려가 있다.
3. 부서편성원리의 문제점
1) 부서조직의 기준
부서편성은 어느 하나의 기준만을 가지고 부서편성을 할 수는 없으며, 오히려 하나의 부서를 편성하는 데는 몇 가지 기준이 혼합되어 있는 것이 현실이다. 따라서 여러 가지 기준 중 하나하나를 개별적으로 적용한다는 것은 별로 의의가 없는 일이다.
2) 부서편성의 수
부서의 수를 몇 개로 할 것이냐가 문제되는데, 이것은 통솔범위의 문제와 관련이 있는 것이며, 부서를 엄격한 계층제로 할 것인가, 또는 각 구성단위에 자율성을 부여할 것인가를 결정하는 것이 문제이다. 대부서제는 각 부서의 할거주의를 초래하기 쉽고, 반면 소부서제는 지나친 세분화에서 오는 조정문제를 곤란하게 만드는 문제가 있다.

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