행정行政조직론2공통)과학적 관리론, 행정관리론, M. Weber의 관료제론을 설명하고, 이 세 이론에서 공통적으로 발견되는 특징을 논의해 보시오0K
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행정行政조직론2공통)과학적 관리론, 행정관리론, M. Weber의 관료제론을 설명하고, 이 세 이론에서 공통적으로 발견되는 특징을 논의해 보시오0K에 대한 보고서 자료입니다.

목차

Ⅰ. 서 론
Ⅱ. 본 론
1. 고전이론의 의미와 배경
2. 과학적 관리론에 대한 소고
1) 과학적 관리이론의 원칙
2) 테일러 과학적 관리 원칙
3) 과학적 관리론의 특징
4) 과학적관리론의 평가
5) 과학적 관리론 한계


3. 행정관리론에 대한 소고
1) 행정관리론에 의미
2) 행정가의 5가지 기본적 기능
3) 행정관리론의 주요원리
4) 귤릭(Gulick)과 어윅(Urwick)의 행정관리론
5) 행정관리론의 평가


4. M. Weber의 관료제론에 대한 소고
1) Max Weber의 관료제 이론
2) 관료제론의 특징
3) 관료제 항구화의 원인
4) 고전적 관료제에 대한 평가


5. 세 이론의 특징
6. 세 이론의 비판
Ⅲ. 결 론


참고자료

본문내용

제였으며, 이러한 제반 과학적인 원칙들을 효율적으로 달성하기 위한 연구의 결과로 나온 곳이 조직, 분업, 직제에 관한 이론이었다. 과학적 관리론이 작업현장에서 능률성과 효율성을 요구한다면, 행정적 관리론은 조직의 임무와 목적을 성취하기 위해 일을 쪼개고 구조화하기에 최적의 방법을 모색하였다.
전형적인 분업과 가장 단순한 형태로 과업을 분류하고, 관리자가 업무수행을 잘할 수 있도록 감독하고 조종하는 역할을 하였다. 직접 관리하는 일대일 경우 문제없으나 여러 상관이 책임과 권한을 가질 경우 아랫사람이 구조적인 문제가 생겨 여러 가지 면에서 불이익을 당할 수 있다.
Weber는 자신의 정의에 따라 관료조직이 기술적으로 가능한 가장 능률적인 조직의 형태라고 기술하고 있다. "정확성속도비모호성문서화계속성판단력통합엄격한 지배 마찰의 감소 및 인적물적 비용의 감소 등과 같은 장점들이 엄격한 관료제적 행정에서 적정시점에 달하면 나타나게 된다"고 Weber는 주장한다.
Weber는 관료제가 현대적인 기계와 같을 때 다른 조직 형태들은 생산의 비기계적 방법과 같다고 비유한다. 관료제가 능률적인 이유는 그 조직적 인 형태 때문이다. 사용되는 수단이 기술된 목적을 가장 잘 달성할 수 있는 것이기 때문에 지도자의 개인적인 변덕이나 더 이상적용할수 없는 전통적 절차에 의해 대체될 수 없다는 것이다.
6. 세 이론의 비판
첫째, 고전이론의 인간관은 합리적 경제인관인데, 이는 인간과 조직이 합리적 경제적 원리에 따라 행동한다는 가정하고 동기유발의 유인은 경제적인 것으로 보는 입장이다. 그러나 인간의 사회심리적 욕구 등은 무시되었으며, 지나치게 인간의 경제적 욕구만을 부각시키고 있다. 둘째, 기계적 능률관의 문제이다. 고전이론에서는 절약과 능률의 구현을 조직이 추구해야 할 유일한 선(善)으로 인식하였다. 이렇게 가시적이고 수량적경제적 가치를 중시하는 기계적 능률성 기준은 능률의 인간적사회적 성격을 무시하였고, 공익 구현을 사명으로 하는 공행정에 적용하는 데 한계가 있었고, 기본적으로 공사행정일원론의 입장이었기 때문에 공행정이 갖고 있는 사행정 내지 경영에 대한 특수성이 무시되었다.
둘째, 공식조직관의 문제이다. 고전이론은 공식조직의 합리적능률적인 설계만을 강조하였고, 조직의 비공식적인간적 측면은 간과되거나 무시되었다.
셋째, 고전이론은 어느 상황에서든 적용 가능한 조직구조, 관리의 일반법칙원리 등을 탐구하였는데, 이는 환경의 조직에 대한 영향 또는 조직과 환경의 상호의존성을 무시한 것으로서, 조직을 폐쇄체제로 인식하고 있음에 다름 아니다.
넷째, 고전이론에서는 정치를 주어진 것으로 전제하고, 행정이란 이를 달성하기 위한 관리기술이라고 주장하는 정치행정이원론적 입장을 취한다. 그러나 현실의 세계에서는 행정이란 정치적 성격을 불가피하게 보유하는 것이며, 정치적 성격을 무시한 행정연구는 불완전할 뿐만 아니라 비현실적이다.
Ⅲ. 결 론
고전 이론 전체를 조직행정에 적용하여 요약해 보자면 기업조직에서 시작된 고전 이론의 내용은 일반행정 전반에 걸쳐 많은 영향을 주었으며, 대규모 조직운영에 있어 합리화, 표준화, 기계화 등을 통해 능률의 극대화를 도모하였다고 볼 수 있다.
과학적 관리론은 20세기로 접어들기 전 까지만 해도 관리에 관한 체계적 연구는 거의 없었다. 관리실제는 경험과 상식에 근거를 두었던 것이다. 이러한 생각을 변화시키려고 노력한 대표적인 사람은 테일러(Frederick W. Taylor)를 들 수 있다.
원래 과학적 관리론은 인간을 철저한 기계모형에 맞추어 능률만을 최대로 하였다. 그러므로 생산능률을 높은 임금의 지급방식보다는, 인간의 태도나 감정 등, 인간적 요소에 의해 크게 좌우되는 것임에도 불구하고, 이러한 인간적 요소를 무시함으로써 인간을 하나의 기계로 전락시키고 말았다. 그러나 이러한 과학적 관리론이 조직행정에 쉽게 도입되어 적용될 수 있었던 것은 그 당시의 강렬했던 시대적 내지 사회적 요청에 의한 것이었음을 짐작할 수 있다.
행정관리론을 처음 제창한 사람은 프랑스의 페이욜(Fayol)이다. 페이욜은 1916년에 계획조직명령통제 등 관리의 여러 기능들이 효율적으로 수행되기 위한 관리의 일반원칙으로서 14개의 일반원칙을 제시하였다. 한편 Gulick과 Urwick은 「행정과학논집」(Gulick & Urwick, 1937)에서 조직의 원리, 부처편성의 원리, 그리고 POSDCoRB 등을 제시하였다.첫째, 조직의 원리란 고전적인 조직형성에 관한 원리를 말하며, 계층제통솔범위분업조정명령통일의 원리 등을 말한다.
둘째, 부처편성의 원리란 정부조직의 편제에 분업의 원리를 구체적으로 적용시킨 것으로서 부처편성의 4가지 기준(목적기능, 과정절차, 수혜자취급물, 지역장소)을 제시하였다.
셋째, POSDCoRB이론은 귤릭이 최고관리자의 기능으로서 제시한 것인데, 이것은 기획(planning), 조직(organizing), 인사(staffing), 지휘(directing), 조정(codinating), 보고(reporting), 예산(budgeting) 등의 7가지이다.
웨버의 관료제는 관료제의 제국주의(imperialism): 관료제의 자기보존 및 세력 확장 욕구는 업무량과 상관없이 기구와 인력을 증대시키는 제국주의 성향을 유발(parkinson's law - the law of rising pyramid; 상승하는 피라미드의 법칙)할 수 있다. 또한 관료제의 규모가 커지면 승진의 기회가 확대되고 무능한 사람이 높은 자리를 차지하게 되어 결과적으로 조직능률의 저하를 가져옴, 모든 직위가 무능한 사람으로 채워지는 경향(무능력 수준까지 승진)이 있다.
참고자료
-김혜숙 외, 인간관계론(서울: 양서원, 2002), pp 13-39
- 김종철 외, 『교육정책』, 한국방송통신대학, 1991.
-박용치 저, 『현대 행정학 원론』 ,경세원 ,1998
-이상섭, 교육행정 및 교육경영. 형설출판사, 2001-조성일 외, 교육행정과 교육경영(서울: 재동문화사, 2005), pp 45-67
-신순우, (2001), 큰 정부와 작은 정부의 비교 고찰
-정용덕, (2005), 법문사, 현대 국가의 행정학
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  • 등록일2015.09.25
  • 저작시기2015.9
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