방통대행정조직론,과학적관리론,행정관리론,관료제론

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목차

서론
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본론
1, 과학적 관리론
1) 과학적 관리론의 개념
2) 과학적 관리론의 목적
3) 과학적 관리론의 배경
4) 과학적 관리의 원리
5) 과학적 관리론 한계

2, 행정관리론
1) 행정관리론의 의의
2) 대표학자
3) 행정관리론의 내용
4) 행정관리 이론의 특성
5) 행정관리 이론이 관리에 미친 영향

3, M. weber 의 관료제 이론
1) 관료제의 의미
2) 관료제의 특징
3) Max. weber 이론 내용
4) 관료제의 이론이 관리에 미친 영향

4. 과학적 관리론, 행정관리론 및 관료제 이론의 특징, 차이, 공통점 비교

결론: 과학적 관리론, 행정관리론 및 관료제이론의 특징 및 평가

참고문헌

본문내용

각 하부기관은 상급기관의 통제와 감독을 받는다.
다. 문서주의
직무의 집행은 원본 또는 초안대로 보존되는 서류에 의하여 행하여진다.
라. 공사의 분리
공공사무는 사적사무와 분리된다.
관청과 사택은 근본적으로 분리되고 직무상의 관청과 사택은 근본적으로 분리되고 직무상의 금전. 설비와 관료의 사유물은 엄격히 구분된다.
마. 전문지식과 기술
전문적인 직업활동은 특별한 교육과 훈련을 받은 전문지식. 전문기술을 전제로 한다.
바. 전임직
관청의 집무시간은 비록 제한 되어있다. 하더라도 직무활동은 관료의 전 노동력을 요구한다.
사. 법규에 의한 행정
관료의 직무집행은 명확하고 철저하며 또한 습득 가능한 일반적인 원칙에 따라 수행된다.
4) 관료제의 이론이 관리에 미친 영향
(1) 장점
① 업무의 분업화와 전문화로 업무능률의 극대화
② 직급에 따라 부여된 권리와 의무가 명확함
③ 행동의 지침이 되는 규정과 규칙을 구체화하여 행정의 객관성 확보
(2) 단점
① 지나친 권위주의와 특권주의, 문서주의
② 비공식 조직의 중요성 간과
③ 조직경직, 무관심과 책임전가, 간접적 업무처리에 따른 비인간화 조장
④ 의사결정에 시간이 많이 걸리며, 변화에 빠르게 대처할 수 없음
4) 비 판
이러한 이론은 일상적인 과업에 대해서 는 효율적이지만 여타 행정조직의 업무 등이
일상적이 아니거나 일률적으로 처리할 업무가 아닌 경우에는 문제가 있다는 지적이 있다.
예를 들어 사회복지조직에서 수혜자 입장보다도 규칙과 규제에 더 의존 한다든지
서비스 전달과정에서 수혜자와의 비인간화 과정이나 융통성의 결여 서비스의 질보다 양에 관심을 쏟게 할 염려가 있으며 직원에 대한 성과측정 방법 등은 복지조직을 이롭게 하는 순기능 역할보다 역기능의 작용을 한다는 점을 들 수 있다.
그러나 조직 내의 권위에 대한 이해 관료제의 효율성. 효과성과의 관계 관료제도에서의 직원 규제적. 통제적인 내용에 관한 것은 일반행정에서도 관심의 대상이 되는 것으로 긍정적인 면도 많이 있다고 볼 수 있다.
4. 과학적 관리론, 행정관리론 및 관료제 이론의 특징, 차이, 공통점 비교
과학적 관리론
행정관리론
관료제 이론
대표적 주창자
테일러
페이욜
베버
연구의 강조점
근로자의 업무효율성
관리자의 조직관리
원칙
합법적 권한에 의한
관료적 관리
한계점
근로자에 대한 인간
적인 면 경시
원칙들 간의 충돌과
타당성 검증제한
지나친 관료제가 지닐 수 있는 경직성
공통점
1, 조직구성원들을 타율적이고 기계적인 존재로 여기는 근대적 시각이
다소 존재. 고로 자율성과 창의성 및 잠재력의 개발보다 규율과 원칙에
입각한 관리 방식 고수.
2, 행정 이론에 대한 합리성에 대한 믿음과 이론이 적용되었을 때의 생산체계, 조직, 관료적 질서 등에 긍정적인 변화가 있을 것이라는 것에 대한 신뢰가 이론의 바탕.
3, 생산체계 및 조직의 혁신을 통한 업무의 효율성 기대,
이를 위해 공식적 구조의 설계를 중시
4, 개인을 조직 전체를 구성하는 부분으로 이해. 효율적인 관리를 위하여 일사분란하고 단합된 조직 풍토 선호 - 전체주의적 시각
5, 몇 가지 문제에도 불구하고 논의가 제기된 시대를 감안하면 당시로서는 상당히 혁신적인 이론들이라 평가할 수 있음
결론: 과학적 관리론, 행정관리론 및 관료제이론의 특징 및 평가
과학적 관리론, 행정관리론 및 관료제 이론 등의 고전적 조직이론의 대표적인 특징은 첫째, 합리적 경제인관이다. 즉 인간을 경제적 욕구 등의 저급한 욕구를 추구하는 ‘X이론적인 인간관’을 전제로 하고 있다. 둘째, 공식적 조직관이다. 즉 합리적인 공식조직의 설계에 초점이 있다. 셋째, 기계적 능률관이다. 고전이론은 능률성의 제고를 최대의 목표로 삼았으며, 능률성을 단일가치기준으로서 신봉하였다. 넷째, 폐쇄체제적 관점이다. 고전이론은 이상적인 조직설계의 원리나 규칙의 발견에 집착하여 외부 환경에 대한 신축적인 적응의 문제를 간과하였고, 조직을 폐쇄체제로 인식하였다. 다섯째, 고전이론은 과학적 조직의 형성에 주안점을 두었다. 그러나 그들의 과학성 추구는 형식적이었다. 즉 고전이론은 과학적 원리의 발견에 집착하였으나, 실제의 연구방식은 과거의 경험이나 직관에 의한 비경험적인 성격이 강하였다. 고전적 이론들의 문제점들을 들자면 아래와
같다.
첫째, 고전이론의 인간관은 합리적 경제인관인데, 이는 인간과 조직이 합리적 경제적 원리에 따라 행동한다는 가정하고 동기유발의 유인은 경제적인 것으로 보는 입장이다. 그러나 인간의 사회심리적 욕구 등은 무시되었으며, 지나치게 인간의 경제적 욕구만을 부각시키고 있다.
둘째, 기계적 능률관의 문제이다. 고전이론에서는 절약과 능률의 구현을 조직이 추구해야 할 유일한 선(善)으로 인식하였다. 이렇게 가시적이고 수량적경제적 가치를 중시하는 기계적 능률성 기준은 능률의 인간적사회적 성격을 무시하였고, 공익 구현을 사명으로 하는 공행정에 적용하는 데 한계가 있었고, 기본적으로 공사행정일원론의 입장이었기 때문에 공행정이 갖고 있는 사행정 내지 경영에 대한 특수성이 무시되었다. 둘째, 공식조직관의 문제이다. 고전이론은 공식조직의 합리적능률적인 설계만을 강조하였고, 조직의 비공식적인간적 측면은 간과되거나 무시되었다.
셋째, 고전이론은 어느 상황에서든 적용 가능한 조직구조, 관리의 일반법칙원리 등을 탐구하였는데, 이는 환경의 조직에 대한 영향 또는 조직과 환경의 상호의존성을 무시한 것으로서, 조직을 폐쇄체제로 인식하고 있음에 다름 아니다. 넷째, 고전이론에서는 정치를 주어진 것으로 전제하고, 행정이란 이를 달성하기 위한 관리기술이라고 주장하는 정치행정이원론적 입장을 취한다. 그러나 현실의 세계에서는 행정이란 정치적 성격을 불가피하게 보유하는 것이며, 정치적 성격을 무시한 행정연구는 불완전할 뿐만 아니라 비현실적이다.
참고문헌
행정조직론 한국방송통신대학교 2015
김문성, 행정학의 이해, 박영사, 2000.
백기복, 조직행동연구, 창민사, 2004.
임창희, 조직행동, 학현사, 2001.
조석준 외, 행정조직론, 한국방송대학교 출판부, 1995.
유광호, 관료제도론 : 이론. 역사, 실제, 대영문화사, 1995.
오석홍, 조직이론, 박영사, 2003.

키워드

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