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법률·제도의 권한과 책임 뿐 아니라 조항의 성격도 네가티브시스템(할 수 없는 것을 제외한 나머지 모든 것은 지방정부에 권한 부여)으로 전환되어야 한다.
이양의 방식에 있어서는 주민생활과 직접적 관련이 있는 사무를 지방에 이양하여
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권한의지방이양촉진에관한법률을 제정하였으며, 국무총리를 위원장으로 하는 지방이양추진위원회를 구성하여 많은 노력을 기울이고 있으나 지금까지 기득권을 갖고 있던 중앙부처의 비협조로 실적이 저조한 실정이다. 2000년말까지 9개부처
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이양되어야 한다.
그런데 중앙정부의 평가결과에 따른 재정적인 인센티브 방식은 새로운 통제수단으로 보여진다. 마치 권한이양을 해주면서 중앙이 지방을 어린애 취급하는 지극히 중앙 관료주의적인 것으로 볼 수밖에 없다. 단체장이 일용
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권한을 대폭 확대하려는 정책이 지속적으로 추진된 공통적인 경향성을 찾을 수 있다. 또한 중앙교육행정기관의 명칭을 문교부, 교육부, 교육인적자원부로 바꾸어가면서 중앙정부의 많은 업무와 사업을 지방으로 꾸준히 이양하였다. 그러나
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권한의지방이양촉진등에관한법률」이 시행됨에 따라 그동안 기능배분과 연관되어 더디게 진행되었던 자치권 확보에 일대 전기를 마련하고 있는 점에 대해서 우리로 하여금 많은 희망을 갖게 하고 있는 것이다.
따라서 앞으로는 정상적인
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