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집행기관의 정통성이 결여되어 있거나 정책집행자의 태도와 신뢰성에 문제가 있거나 중간개입자 및 집행관료들의 인식이 부정적일 때 야기되는 불응을 의미한다.
이와 같은 불응에 대한 대책으로는 장기적으로 시민과 공직자 모두가 정부정
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집행관료, 이익집단의 지도자, 전문가들로 구성된 정책하위 시스템 내의 각기 상이한 정책목표를 가진 지지연합 간 갈등과 타협과정을 강조하였다.
정책하위시스템 참여자들의 활동에 영향을 미치는 요소들은 하향적 접근방법에서 도출하고
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집행관료와 대상집단의 바람직한 행태와 그러한 행동을 유도할 수 있는 조직운용절차를 발견하고, 그 과정을 조직계층을 따라 계속하여 정책결정계층까지 이르도록 한다.
2) 비판
정책결정자에게 집행관료와 대상집단의 반응을 미리 예견하
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관료들은 고정관념에 의한 단순화ㆍ정형화 라는 매커니즘을 통해 복잡한 문제와 불확실한 상황에 대 처하려고 한다. Ⅰ. 서론
Ⅱ. 일선 집행 관료 이론
1. 일선관료의 업무환경
2. 적응 매커니즘의 개발
3. 고정관념의 영향
Ⅲ. 결
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소는 사회적, 경제적, 국제적 변화에 편승하기 위한 집행-관료제의 능력을 안정시킨다. 국내적인 필요의 만남과 미래의 직면함을 성공적으로 할 수 없다면, 집행-관료의 이음새에 보다 적응력이 있는 자세를 가져올 필요가 있다. 정치의 발전
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