지역사회복지의 역사

소개글

지역사회복지의 역사에 대한 보고서 자료입니다.

목차

1. 영국 지역사회복지의 역사
1) 자선조직협회와 인보관운동
2) 지역사회복지의 전개과정

2. 미국 지역사회복지의 역사
1) 지역사회복지의 태동기
2) 지역사회복지의 형성기
3) 지역사회복지의 발전기

3. 한국 지역사회복지의 역사
1) 근대화 시기의 지역사회복지
2) 지역사회복지의 형성기
3) 지역사회복지의 정착기
4) 지역사회복지의 발전기

본문내용

실천을 위한 기반을 마련하였다는 점에서는 그 의의가 있으나 관 주도의 운동이라는 점에서 지역사회복지의 자발성 원칙이 무시되고 전문성의 결여라는 한계에 봉착하여 1980년대 이후에는 거의 제 기능 을 하지 못하고 유명무실한 상태에 놓이게 된다.
3) 지역사회복지의 정착기
1980년대 들어서 지역사회복지는 커다란 전환점을 맞는다. 이 시기는 제5공화국의 국 정지표인·복지사회건설을 추진하기 위해 생활보호법을 전면 개정하여 강력한 복지정책 을 추진하기 시작한 시기로서 지역사회복지관의 설립, 재가복지서비스의 도입, 사회복지 전담요원제도 실시, 지역사회행동모델의 확대 등 보다 구체화된 복지시책을 실시하였다. 사회복지관은 1983년 사회복지사업법 개정에 따라 종합사회복지관 가형과 나형, 그리고 사회복지관으로 나누어지면서 공식적으로 국가의 지원을 받게 되었다. 저소득층을 위 해 영구임대아파트단지 내 사회복지관의 건립을 법제화하였고, 민간에 의한 사회복지관 건립으로 사회복지관이 수적으로 증가하였으며, 1989년 사회복지관 설치·운영' 건립 및 국고보조사업지침을 제정하여 사회복지관사업을 본격적 궤도로 올려놓았다. 또한 지역사회중심의 복지서비스로서 재가복지제도가 도입되어 찾아가는 서비스 시대를 열게 되었다. 그 내용을 보면 다음과 같다.
① 노인복지분야에서는 1980년대 초의 노인결연사업, 상담사업 등이 가정봉사원 파견 사업으로 확대·실시되어 1987년 한국노인복지회가 국제노인복지회의 지원과 국고 보조금으로 가정봉사원 파견시범사업을 실시하였다.
② 가정봉사원 파견사업은 종전의 구호방식에서 자원봉사자의 활용, 정기적 서비스 제 공, 원조내용의 변화 등 대인사회복지서비스 제공이라는 특징을 갖고 있다.
③ 장애인복지 분야에서는 지역사회중심의 재활사업이 실시되어 장애인가정방문을 통한 상담, 진단치료, 교육 프로그램 등 재가복지서비스가 실시되었다. 한편 1987년부터 전국 읍·면·동사무소에 지역의 생활보호대상자를 중심으로 공공부조 업무를 수행하기 위해 사회복지전문요원을 배치하였다. 이 제도는 공공부조업무의 성 과뿐만 아니라 지역사회중심의 공공사회복지 전달체계의 새로운 전기를 만들었다. 1980년대는 1970년대 새마을운동으로 대표되는 지역사회개발모델에서 지역사회행동 모델로 점차 확대되는 시기였다. 지역사회행동은 민주화 운동과 더불어 생활권 보장이라 는 차원에서 지역사회를 중심으로 사회운동과 연계되면서 구체화되었는데, 특히 주민의 이해관계에 따른 다양한 형태의 반대운동 등은 이러한 변화된 지역사회행동모델을 잘 보여주고 있다. 또한 장애인, 노인 등 민간 차원에서의 사회복지수급대상자 중심의 다양한 자조집단이 출현하여 상호 정보교환과 권익옹호활동을 적극적으로 수행하기 시작하였다.
4) 지역사회복지의 발전기
1990년대 이후의 지역사회복지는 지역중심성 강조 및 전문성 강화 등을 기초로 하여 질적 변화를 맞고 있다. 특히 재가서비스 확대, 지역사회복지실천주체의 전문화 및 다양 지역사회중심의 자활사업전개, 지방자치제 실시 등에 따른 지역사회복지의 내실화 요 구에 따라 지역사회복지의 질적 전환이 이루어지는 시기로 볼 수 있다 우선 사회복지관은 1990년대 이후 급격한 양적 증가를 보이고 있다. 국고 및 지방비와 법인의 부담이라는 재정구조를 갖고 있는 사회복지관은 민간법인의 운영과 정부의 지 도·감독 등으로 반관·반민의 형태를 갖게 되었다 1997년 사회복지사업법 개정에 의 해 실시된 사회복지관의 평가로 인해 사회복지관의 운영 및 프로그램의 효율성 및 전문성을 높이게 하였으며, 지역사회중심의 자원동원과 서비스 전달체계의 확립 및 지역주민 의 조직화 사업 강화 등 지역사회의 실천영역을 확대시켰다 1990년대 들어 재가복지는 비로소 정부 차원의 지원을 받아 종합적 프로그램으로 발전하였으며, 가족부양기능이 취약한 계층을 중심으로 지역사회 내 재가복지서비스를 제 공하기 위해 1992년부터 재가복지봉사센터를 사회복지관의 부설 형태로 설치·운영하고 있다. 이 시기에 전개되었던 재가복지의 특성을 요약하면 다음과 같다.
첫째, 서비스 실천의 장은 주로 재가복지봉사센터로서 민간 사회복지관 등에 부설되어 서비스가 제공되고 있다. 우리나라는 재가복지의 개념이 지역사회보호라는 광의의 개념 보다는 재가복지라는 협의의 개념으로 일반화되어 있어 소규모 노인거주시설이나 데이케어센터 등은 재가복지대상에서 제외되어 있다.
둘째, 서비스 실천주체는 주로 자원봉사자이다. 재가복지봉사센터에 전문인력이 배치되어 있으나 극소수이며, 주로 자원봉사자를 조직하여 배치하고 관리하는 업무를 담당함으로써 다수의 서비스 대상자들에게 직접적으로 전문적 서비스를 제공하는 데는 한계가 있다. 따라서 지원봉사자의 효율적 활용을 위한 지속적 교육과 훈련이 요구되고 있다.
셋째, 서비스 실천대상은 가족기능이 취약한 계층에 한정되어 있기 때문에 가정과 유사한 소규모 주거시설의 보호대상 을 적극적으로 포함하지 못하고 있다.
1990년대 이후 지역주민의 삶의 질 향상과 복지욕구해결을 표방 지역사회복지조직의 활동이 증대하여 저소득 빈곤계층을 위한 직접적 서비스 지원사업을 수행할 뿐만 아니라 지역주민의 이해관계에 따른 다양한 사회행동을 실현하고 있다. 이러한 자주적 지역사회복지조직은 지역주민운동에 뿌리를 두고 있으며, 지역중심의 복지이슈를 점차 시민사회운동의 영역으로 전환시키고 있다.
2000년 국민기초생활보장법의 시행으로 지역사회중심의 자활지원사업이 본격적으로 전개되면서 기존의 사회복지관뿐만 아니라 시민사회단체의 활동으로 인해 사회복지를 전 달하는 민간 전달체계가 확대되고 있다. 또한 자활사업이 과거와는 달리 지역차원에서의 빈곤문제해결을 위한 보다 구체적이고 전문적인 실천활동을 요구하여 지역사회의 자활지원사업을 담당했던 많은 조직들이 대부분 자활훈련기관으로 지정되고 있다 이 밖에도 1998년 광역자치단체 사회복지협의회의 독립 법인화 및 기초자치단체 사회 복지협의회의 조직화, 지역사회복지조직 및 관련 자원 간의 네트워크를 통한 지역사회복지협의체 구성, 지역사회복지계획수립, 사회복지재정의 지방분권화 등으로 지역사회중심 의 사회복지가 강화되고 있는 추세이다.

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