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1869년 영국에서 시작하여 1877년 미국의 버팔로시 에 설립된 자선조직협회 (C.O.S)에서 그 기원을 찾을 수 있다.
19세기 후반의 자선조직협회는 당시 수많은 빈민들로부터 구호요구에 따른 자선단체들의 이중적인 구호와 누락을 예방하고, 이들 단체들에게 재정적인 지원을 한 기부자들의 부담을 덜어주기 위해 자선단체들 간에 수혜자의 명단 교환을 위해 설립되었다.
이와 같은 자선조직협회가 발전되어 현대적인 지역사회복지협의회가 생겨났으며, 던햄(Dunham)은 그 최초의 것으로서 1908년 피츠버그에서 설립된 자선연합회와 중앙협의회를 들고 있다.
이러한 협의회는 그 뒤 수많은 도시에도 설립되었고 제1차 세계대전 이후에 '전시모금회' 가 이른바 '평화전시 모금회'로 그 명칭을 바꾸고 지역공동모금을 활발히 전개하자 협의회는 이들 지역공동모금회와 '복지연맹' 을 결성하여 한 기관에 속하기도 하고, 별개의 기관으로 긴밀한 관계를 맺기도 했다.
19세기 후반의 자선조직협회는 당시 수많은 빈민들로부터 구호요구에 따른 자선단체들의 이중적인 구호와 누락을 예방하고, 이들 단체들에게 재정적인 지원을 한 기부자들의 부담을 덜어주기 위해 자선단체들 간에 수혜자의 명단 교환을 위해 설립되었다.
이와 같은 자선조직협회가 발전되어 현대적인 지역사회복지협의회가 생겨났으며, 던햄(Dunham)은 그 최초의 것으로서 1908년 피츠버그에서 설립된 자선연합회와 중앙협의회를 들고 있다.
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