교육행정이론의 발달

목차

1. 고전이론
1) 과학적 관리론
2) 행정관리론
3) 관료제

2. 인간관계론
1) 플랫의 인간관계론적 접근
2) 메이요 등의 호손 연구

3. 행동과학론
1)행동과학론의 발전
2)버나드와 사이몬의 공헌
3)행동과학론의 공헌
4)행동과학론의 교육행정에의 적용

4. 체제론
1)체제의 개념과 속성
2)체제론의 한계
3)체제론의 교육행정에의 적용

본문내용

를 거쳐 들어오는 물적자원, 에너지, 정보
⑨ 산출 : 체제가 환경으로 방출하는 물적자원, 에너지, 정보
⑩ 평형 : 투입의 균형과 안정된 상태
⑪ 환류 : 체제로부터 환경에 배출된 결과가 처음 목적과 차이가 날 경우 그 자를 없애기 위해 투입을 수정하게 하는 기능
2) 체제론의 한계
체제론은 행정현상을 체계적으로 분석하고 설명할 수 있도록 해주며 다른 행정체제나 동일 행정체제내의 여러 단위들을 비교하고 분석하는데 공통의 기준을 마련해 준다는 면에서 그 유용성이 인정된다. 그러나 체제론적 접근은 인간에 대한 기계론적 견해에 입각해 있고 인간이나 사회현상을 자연현상과 동일시 함으로써 인간적 요인에 의한 변화과정을 포착할 수 없는 한계를 가지고 있다. 첫째 체제론은 변화나 발전에 대한 충분한 설명을 할 수 없다. 둘째 구체적 행정현상인 리더쉽이나 권력, 개성과 능률성을 다루는 데 미약하다. 셋째 각 요소들의 독립적 역할이 경시되고 있다. 마지막으로 체제론은 인간적 차원이 무시될 위험이 있다. 이상과 같은 이유로 체제론은 그 한계성에 대한 지적을 받고 있는 것이다.
3) 체제론의 교육행정의 적용
오웬스(Owens)는 학교를 투입-과정-산출 체제로 보고 체제로서의 학교모형을 제시하였다. 환경에서 투입되는 것은 지식, 가치, 목적 금전이고 이 투입요인들을 교육적 과정인 조직의 구조, 사람, 기술, 과업을 통하여 목적을 달성하기 위한 과정을 밟게 되고 그 결과 개인의 변화와 성장이라는 산출물로 나타나게 된다.
카프만(K. A. Kaufman) 체제접근을 교육분야와 문제해결의 도구로 보고 체제접근을 다시 체제분석과 체제종합으로 분류하였다. 체제분석은 ①문제의 확인 ②문제의 분석과 목표설정을 포함하고 체제종합은 ①해결전략의 선택 ②해결전략 실시 ③성취효과의 결정을 포함하고 있다.
이처럼 체제접근은 사물이나 현상을 단순하게 보는 데서 오는 오류를 막고 사물의 복잡성을 전제로 하여 그것을 종합적으로 인식하고자 노력하고 있다. 체제접근 이론은 1970년대부터 본격적으로 교육행정학에 도입되어 활용되었다. 특히 이론모형의 구축, 계획체제개발을 비롯하여 학교경영 실무와 관련한 경영기법으로서 활용되고 경영의 도구로서 사용되고 있다.
그러나 이들이 반드시 교육행정의 문제를 해결해 주는 것은 아니기 때문에 체제접근이론을 교육행정에 적용하는 데 다음과 같은 점들을 고려해야 한다. 첫째 체제접근이론은 교육행정문제를 해결해 주는 만병통치약이 아니다. 둘째 만들어진 체제모형이나 절차가 교육행정가들이 다루어야 할 역동적이고 다양한 변인들에 적합한가의 여부를 따져 보아야 한다. 즉 체제모형을 원용할 때 행정가는 바평적으로 조심성있게 그 모형이 바로 구하고 있는 절차나 방책인지를 평가해야 한다. 셋째 지나치게 계량적인 측면에 사로잡혀 다른 측면의 가능성을 보지 못할 수가 있다. 즉 계량적 요소를 인간적 요소를 중시하는 교육조직에 적용하는 데는 상당한 주의가 따른다. 넷째 교육행정가들이 체제접근이론돠 그 방법을 충분히 익혀 교육의 각 부분에 적용시키는 노력이 있어야 한다.

키워드

교육행정이론,   인간관계론,   고전이론,   관료제,   행동과학