행정개혁에 대하여

목차

Ⅰ. 서 론

Ⅱ. 행정개혁의 이론적 고찰
1. 행정개혁의 의의
1) 행정개혁의 개념
2) 행정개혁의 유사개념
3) 행정개혁의 특성
4) 행정개혁의 요인(동기)
2. 행정개혁의 대상
1) 행정조직기구
2) 관리
3) 기술
4) 행정인
3. 행정개혁의 접근방법
1) 구조(기구)적 접근방법
2) 관리기술적 접근방법
3) 인간관계적(행태적) 접근방법
4) 체제적·종합적 접근방법
4. 행정개혁의 과정
1)행정개혁의 필요성 인식
2) 개혁안의 마련
3) 개혁의 시행
4) 개혁의 평가

Ⅲ. 각국의 행정개혁
1. 영국
2. 미국
3. 한국

Ⅳ. 행정개혁의 저항과 그 해결방법
1. 저항의 의의
2. 저항의 원인
3. 저항의 해결방법
1) 강제적 방법
2) 규범적 방법
3) 공리적 방법

Ⅴ. 요약 및 결론

본문내용

압력을 행사하고 긴장을 도입하며, 계서제의 권한에 입각한 명령과 지시를 내려 저항을 극복하는 방법이다. 강제적 방법의 예로는 명령, 제재, 긴장조성, 권력구조 개편 등을 들 수 있다.
강제적 방법은 개혁의 영향을 받는 사람들은 개혁추진에 관련하여 소외감을 느끼게 하므로 장래에 더 큰 저항을 야기할 수 있을 것이다.
2) 규범적 방법
행정개혁의 사명과 당위성을 설명하고 이해시키며, 저항자들이 인식을 바꾸어 개혁을 지지하도록 하는 방법이다. 그렇게 하기 위해서는 개혁자들을 개혁의 결정과정에 참여시키고 개혁추진자들과 진정한 상호 작용과 대화, 학습, 상호주관성과 개혁에 대한 이해와 의미의 공유가 이루어져야 한다.
이러한 방법은 저항의 가장 근본적인 해결책으로서 조직의 인간화를 주장하는 오늘날의 연구인들이 가장 선호하는 것이나 끈기 있는 노력과 시간을 많이 소모하는 방법이다.
3) 공리적 방법
행정개혁으로 인하여 저항자들이 우려하는 기득권의 상실과 손해가 없도록 물질적 보상이나 여러 가지 가치배분을 통하여 저항을 해결하는 방법이다. 개혁의 지지에 대한 조건부지원과 혜택의 교환 등을 수단으로 이용한다.
공리적 방법은 신속한 효과는 볼 수 있으나 비용이 많이 들고 장기적인 효과를 기대하기는 어렵다는 문제와 저항을 근본적으로 극복하는 것이 아니라 저항에 양보하고 굴복하는 결과를 빚는다는 문제에 봉착할 수 있다.
Ⅴ. 요약 및 결론
일반적으로 변화라고 하면 그 지향하는 목표나 방향에 관계없이 바뀌어 다르게 되는 것을 의미하지만 행정개혁은 이와 같은 변화 가운데서도 의도적이며 계획적이라는데 특징이 있다. 즉 행정개혁이란 발전과 개선을 위한 미래지향적이라는 의미에서 행정의 성과현상을 위하여 새로운 방법을 의도적·계획적으로 고찰하여 적용하는 것이라고 정의할 수 있다.
행정개혁의 대상으로는 조직으로서의 기구와 관리로서의 관리기술 및 행정절차뿐 아니라 행정의 운영자인 조직구성원의 가치관 및 태도 등을 들 수 있다.
행정개혁이 이루어지는 과정은 여러 가지로 설명되고 있으나 가장 보편성이 있다고 인정되는 Caiden의 분류방법을 중심으로 고찰하여 보았으며 그는 개혁과정을 크게 4단계로 나누어서 행정개혁의 필요성의 인식-개혁안의 준비-개혁의 실행-개혁의 평가단계까지를 개혁과정으로 보고 있다.
행정개혁은 현상의 변혁이므로 현상을 유지하고 옹호하려는 입장에 의한 저항과 반동이 불가피하게 된다. 행정개혁을 추진할 때에는 이러한 저항의 원인을 규명하고, 그 원인을 제거하기 위한 효과적인 수단과 방법을 취함으로써 개혁의 목표를 달성할 수 있다. 행정저항의 완화를 위해서는 주체와 수혜자와의 토론을 통한 PR활동이 무엇보다 중요할 것이다.
* 참고문헌 *
이종엽 외, 「새 행정학 개론」, 도서출판 이화, 2002
김중규, 「뉴밀레니엄행정학」, 성지각, 2002
김규정, 「행정학원론」, 법문사, 1997
정진환·김재영 공저, 「행정학원론」, 학문사, 1997
정인흥 외 3인 공저, 「문제중심행정학」, 박영사, 2002
오석홍, 「행정개혁론, 박영사」, 2003

키워드

행정개혁,   저항의 해결방법