외국의 자원봉사활동 실태,우리나라 자원봉사활동의 현황과 과제

목차

1. 자원봉사활동의 추진체계

2. 자원봉사활동의 관리체계

3. 자원봉사활동의 지원체계

첨부자료

본문내용

조성되어야겠다.
4) 정부의 적극적인 지원과 자율성 보장
자원봉사활동의 생명은 자율성의 확보에서 비롯된다. 따라서 자원봉사활동이 적극적으로 행해지고 있는 대부분의 국가에서는 민간중심의 자원봉사활동이 추진되고 있다. 그러나 우리나라의 경우 자원봉사활동이 조직화되기 시작한 역사가 짧을 뿐 아니라 자원봉사활동에의 참가율이 낮고 참가계층도 한정되어 있고 민간기관의 지원도 매우 열악한 상황이다. 이러한 여건 속에서 자원봉사활동을 활성화시키기 위해서는 민간의 자발적인 노력만으로는 부족하며 정부의 행정적, 재정적 지원이 필수적이다. 특히 전술한 바와 같이 자원봉사활동은 국가적 차원에서 보면 복지사회 구현을 위한 공·사 협력관계를 구축하고 사회통합에 이바지한다. 그러나 이러한 정부의 개입은 자칫 잘못하면 자원봉사자의 자율성이나 독립성을 침해하고 정부에의 의존성을 높이는 결과를 초래할 가능성이 크므로 정부가 중심이 되어 주도적으로 자원봉사활동을 추진해가기 보다는 자원봉사활동이 활성화될 수 있도록 환경을 조성해주는 역할을 적극적으로 해야 할 것이다. 정부는 자원봉사활동이 공공서비스를 대치하는 것이 아니라 보완적이라는 점을 인정해야 하고 또한 공공복지를 민간의 책임으로 넘기기 보다는 적극적으로 수용하려는 자세를 견지해야 하며 민간기관과의 협력, 즉 공·민「파트너십」관계의 증진을 적극적으로 모색해야 한다.
5) 자원봉사 관리부분의 통합화·분리화문제
자원봉사관리를 통합화해서 관리할 것인가 아니면 분리해서 관리할 것인가를 결정해야 할 것이다. 아직 우리나라에 있어서는 자원봉사자를 활용하거나 지원하는 기관이 자원봉사자를 단독으로 관리할 만큼 성숙되지 않았을 뿐 아니라 전담할 인력이나 재원이 뒷받침되지 않고 있다. 따라서 자원봉사관리의 통합화가 필요한데 이런 통합운영에는 규모의 확대와 역할의 복잡성 등이 야기될 수 있다. 그러므로 표준화가 가능하고 고도의 전문인력을 필요로 하는 기능, 또는 자금이 많이 소요되는 기능일수록 통합적으로 행하고 현장에서 직접적으로 적용할 수 있는 실천적 기능일수록 개별적으로 수행하는 방식을 택하는 것이 바람직하다. 따라서 전국, 시·도, 시·군·구 자원봉사센터의 역할설정에서도 이런 원칙을 적용해야 할 것이다.
6) 재정문제
자원봉사를 진흥시키기 위한 비용을 누가 담당해야 할 것인가를 생각해야 한다. 자원봉사 추진기관들이 재원을 확보하는 방법으로는 주민회비, 회원회비, 모금에 의한 정부의 지원금, 기부금 등이 있다. 전술한 바와 같이 우리나라 자원봉사활동기관에서의 자원봉사예산은 매우 저조한 실정이고 25%는 아예 예산이 확보되지 않고 있는 실정이다. 현재 예산을 확보하고 있는 기관의 경우 정부나 지방자치단체의 보조금에 의존하는 경향이 크고 그외 다른 출처를 개발하지 못하고 있다. 정부에 의한 지원금 지급은 정도의 차이는 있지만 자원봉사기관의 자율성 침해 또는 전문성 제약으로 인하여 자원봉사활동 소기의 목적을 달성할 수 없게 할 뿐 아니라 자원봉사단체를 예속화시켜 결국 민간부문의 침체로 발전할 위험이 있다. 자원봉사활동의 근본취지가 자발적 참여이며 상당부문 시민 각자의 역할을 강조하고 있고 사회복지
) 류기형, "지역사회복지와 자원봉사," 부산광역시 청소년자원봉사센터개소기념 심포지엄, 부산광역시청소년자원봉사센터, 1996.
분야에로의 시민참여를 유도한다는 점에서 정부의 지원금이나 특정인의 기부에 의존하기 보다는 모든 국민이 함께 참여할 수 있는 방법의 모색이 더 바람직하다고 하겠다. 따라서 자원봉사활동에 소용되는 자금의 확보는 자체적으로 기금을 조성하는 방법이나 공동모금회와 같은 민간모금기구 또는 민간기관, 기업들에 의한 지원의 비율을 높이는 것이 바람직하다고 생각한다.
▶▷우리나라 자원봉사 추진체계◀◁
▶▷자원봉사활동의 관리과정◁◀
▶▷자원봉사활동의 관리체계 모형◁◀
▶▷체계를 중심으로 분석한 자원봉사활동의 선진국인 영국, 미국, 일본의
자원봉사활동실태◁◀
첫째, 추진체계는 자원봉사센터를 중심으로 살펴보았는데 먼저 조직을 보면 3개국 모두 중앙과 지방조직으로 이루어져 있었지만 영국과 미국의 경우는 두 기관이 수직적인 관계가 아닌 협력과 지원의 관계를 이루고 있었다. 그러나 일본의 경우 국가정책에 의해 사회복지협의회를 중심으로 통일되게 자원봉사활동을 전개하고 있는데 이러한 형태는 강력한 지원으로 일관성있는 사업추진을 할 수 있는데 반해 센터의 독립성을 저해할 우려가 있다. 재원은 정도의 차이가 있었지만 3개국 모두 정부의 보조금, 공동모금회의 지원금, 기부금, 회비, 모금행사 등으로 충당되고 있었다. 그 중에는 정부의 보조금이 많은 비율을 차지하고 있지만 3개국 모두 자원봉사활동 추진에 있어 독립성을 확보·유지하기 위해 정부에 대한 의존도를 줄이고 재정적 자립도를 높이기 위해 독립적인 기금이나 회비 등의 마련에 최선을 다하고 있다. 사업내용은 중앙조직과 지방조직이 그 수준에 맞도록 차별화되어 중앙으로 갈수록 막대한 예산과 조직력을 필요로 하는 보편적인 사업을 행하고 지방차원으로 갈수록 지방에 맞게 세분화되어 실시되고 있는데 주로 모집, 교육, 훈련, 홍보, 연구·조사, 조정 및 지원 등의 역할을 하고 있었다.
둘째, 관리체계에서는 자원봉사활용기관의 관리내용을 중심으로 살펴보았는데 영국은 대부분의 민간기관이 자원봉사자에 의해 운영될 정도로 자원봉사자들의 활용이 활발했는데 미국의 영향으로 점차 유급직원으로 대치되고 있었다. 또한 자원봉사자를 관리하는 자원봉사조직가도 유급직원에서부터 자원봉사자까지 다양하게 활동하고 있었다. 미국의 경우 자원봉사전담직원의 유급화가 영국보다 더 활발히 일어났고, 자원봉사자에게 약간의 경비가 보조되기도 했다. 일본의 경우 자원봉사전담직원의 배치가 진행되고 있는 상황이었으며 자원봉사조언자, 리더 등이 함께 함으로써 자원봉사관리를 지원하고 있다.
셋째, 지원체계에 있어서 영국과 미국은 자원봉사활동을 지원하는 법이 제정되어 있었지만 일본의 경우는 현재법의 제정을 준비중이었다. 또 지원조직을 살펴보면 정부, 지방정부, 기업, 학교, 공동모금회, 사회복지협의회가 서로 연계하여 지원하였으며 지원내용은 재정적, 물질적, 기술적, 인적지원 등의 형태였다.

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