비정부조직(NGO)

목차

Ⅰ.서론

Ⅱ.본론
1. NGO의 개념
2. NGO의 등장배경
3. NGO의 기능
4. NGO의 역할
5. NGO의 재정충원
6. NGO와 정부기업과의 관계
7. 활동하는 NGO
8.NGO의 위상

Ⅲ.결론
1.한국에서의 NGO문제점과 활동방향

본문내용

이로 인하여 시민운동의 동력이 상실되었다.
언론 플레이문제 이다. 1980년대 후반 시민사회단체들이 본격적인 활동을 시작하면서 기존의 재야운동과 차이점을 보인 것은 조직운동보다는 쟁점 부각 활동에 더 많은 노력을 쏟았다는 것이다. 쟁점 부각은 NGO들이 문제를 제기하고, 언론은 그것을 받아서 크게 보도하는 시스템을 형성하게 되었다. 이와 같은 NGO와 언론의 파트너십은 일정 부분 시민사회단체의 성장에 힘이 되었던 것도 사실이나 언론 매체 자체가 특정한 이슈를 잡고 시민운동을 활용한다는 평가가 제기되기도 하였다.
정부에 대항적인 운동에 주력한다는 점이다. NGO는 정책대안을 제시하고 사회적 약자에게 필요한 서비스를 생산해야 하는데, 국가권력의 감시와 비판에 치중하고 있다는 것이다. 따라서 공공의 문제를 해결하기 위한 참여보다는 행동지향적인 성격을 띠고 있고, 이로 인하여 공공서비스 생산에 대한 역할이 무시되고 있다.
NGO에 대한 시민의식이 결여되어 있다. 한국 시민사회는 아직도 초기발달단계에 있고 자원봉사 문화가 발달하지 않았기 때문에 시민들이 공공선을 증대하는 활동에 매우 소극적이며 시민단체에 대한 인식이 매우 희박하다. 이로 인해 다수 시민의 절대적 신뢰와 지원으로 성장해야 할 NGO가 시민의 의식결여로 힘을 받쳐주지 못함으로 인하여 시민을 위한 감시, 통제의 활동에 한계를 지니게 된다.
조직력, 자생력의 한계의 문제이다. 현재 우리의 NGO는 조직체계 및 그 운영에 있어서 전문가의 부족과 장기적 전망의 부재하에 단기적이고 미시적인 계획과 활동이 이루어지고 있는 느낌을 받는다. 그러므로 NGO가 장기적인 계획과 비전을 제시하여 회원들이 꾸준하고도 확실하게 참여할 수 있는 조직체계를 개발하는 것이 당면과제의 하나이다. 시민의식 결여와 참여의 부족으로 NGO는 재정이 턱없이 부족하여 재정의 상당부분을 정부지원금, 기업기부금, 수익사업 등에 의존하고 있는데 우리의 경우 NGO에 대한 국가의 지원은 거의 없는 형편이며 기업의 지원도 매우 미약한 실정이다. 따라서 대부분의 NGO는 내적 자생력이 미약하여 외부로부터의 지원이 원할하지 않을 경우 그 존립에 영향을 미칠 수 있다.
중앙집권화이다. 그 동안 군부권위주의를 청산하고 국가권력을 견제하기 위한 전략적 대안으로서 시민운동이 중앙에 집중되어 한국의 NGO는 외형상으로 볼 때 전국적 규모의 중앙조직이다. 그러나 시민운동이 지역적으로 분산되어 전국적으로 활발하게 일어나지 않으면 시민운동 본래의 목적을 달성하기 어렵다. 특히 지방 NGO의 활성화는 시민참여와 시민교육을 통하여 공동체 의식을 고양하고 공동복지를 증대하는데 중요한 역할을 한다.
도덕성의 쇠퇴이다. NGO는 정부와 기업에 비하여 높은 도덕성을 가지고 다른 영역을 견제하고 비판한다. 그러나 최근 NGO도 국가나 시장영역처럼 부정부패, 패권주의, 권위주의 등과 같은 부정적 문화를 노출하여 정부나 기업을 비판하고 견제할 수 있는 대안세력으로서의 역할을 다하지 못하고 있다.
지난 10년간 한국 NGO는 눈부신 도약에도 불구하고 이를 질적 발전으로 승화시킬 수 있는 시민사회의 기반이 갖추어져 있지 않다. 또한 NGO 자체도 내부의 민주화를 이루고 시민의 지지와 참여를 이끌어 낼 수 있는 방법을 모색하는 등 많은 과제를 안고 있다.위의 문제점을 중심으로 NGO의 한국에서의 발전방안을 이야기 하자면, 첫째,시민사회의 능력증진이다.시민사회는 국가와 시장에 상대되는 영역으로 정부와 기업으로부터 자율성을 확보하고 동시에 공공성을 증대시켜야 한다. 이를 위해 시민사회가 먼저 민주적이고 투명한 제도를 만들고, 민주시민을 양성하는 교육을 강화하여야 한다. 그리고 시민사회에서 각종 자발적 결사체들이 공공선의 증대를 위하여 활발하게 상호 협력하고 연대하는 문화가 형성되어야 한다. 둘째, 대중에 기반한 활동이다. 그동안 중앙 NGO의 정책 위주 활동과 전시 중심의 활동이 언론에 부각되면서 시민들에게 NGO에 대한 편향된 이해를 안겨주기도 하였으나 NGO가 시민사회의 주체로서 정당한 힘을 발휘하자면 대중성을 확보하는 것이 무엇보다 중요하다. 시민들이 NGO에 대해 바른 이해를 갖도록 홍보하고, 시민들의 눈높이에 맞는 구체적인 프로그램을 개발하여 시민들이 참여할 수 있도록 함으로써 시민들이 NGO의 주인이 되고 NGO를 홍보하는 전도사가 되어야 한다. 셋째,정부의 노력이다. 정부는 공공서비스를 생산하고, 궁극적으로는 시민의 삶의 질을 향상하기 위하여 세금으로 재정을 운영한다. NPO나 NGO에 대한 지원을 통하여 시민사회의 자율성을 높이고 시민참여를 강화하는 것도 재정운영에 매우 유용한 방법 중의 하나이다. 따라서 정부는 각종 NGO들이 활발하게 활동할 수 있는 정보인프라 구축, 상근자 재교육, 행정적 지원과 재정지원을 강화하고, 기부금과 자원봉사활동을 활성화할 수 있는 법적 장치, 정보공개와 정책과정에 대한 참여 장치 등을 마련하여야 한다. 넷째, NGO 자체의 개혁이다. NGO는 먼저 내부에 민주화를 이루는 것이 중요하다. 시민사회 내의 권위주의와 부정부패를 일소하기 위하여 의사결정을 민주화하고 내부비판이 활성화되도록 하여야 하며 시민참여 확대를 위한 프로그램 개발과 장기적인 안목으로 시민운동을 전개해야 한다. 다섯째, 지역 NGO의 활성화이다. NGO 운동은 현재의 중앙집중화된 활동 방식으로부터 지역 풀뿌리조직에 기반을 두는 지역 NGO 활동을 활성화하는 방식으로 확산되어야 한다. 지방화시대에 발맞추어 NGO들도 지방정부와 파트너쉽을 갖고, 다른 한편으로는 지방정부를 견제함으로써 지역의 균형이는 발전을 도모하는 지역운동을 전개해야 한다.
≪ 참고 자료 ≫
◎ 책
- NGO와 현대사회 (박상필 저, 아르케)
- NGO 가이드 (조희연 편, 한겨례 신문사)
- NGO : 시민의 힘이 세상을 바꾼다 (박원숙 저, 예담)
- NGO의 시대 : 지구 시민사회를 향하여 (조효제 편역, 창작과 비평사)
- 한국 NGO 시민사회단체, 21세기의 희망인가? (감광식 저, 동명사)
◎ 인터넷 사이트
- WWW.GREENPEACE.OR.JP
- WWW.GREEKOREA.ORG
- WWW.CCEJ.OR.KR

키워드

비정부조직,   NGO,   ngo발전방향,   NGO의 등장배경,   NGO와 정부기업과의 관계