행정학 서브노트

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실험 - 동질성○ 1점 →
60 → 89
제3장
조직론
제1절 조직의 기초이론
1. 조직이론의 변천
고전적 조직이론 ― 과학적관리론, 관료제이론, 행정관리설 → 공식 구조(계층제, 분업)
신고전적 조직이론 ― 인간관계론, 환경유관론 → 비공식 구조, 인간
현대적 조직이론 ― 행태론 → 거시조직론(대리인이론, 거래비용경제학…)
집권화
고전적 조직 - 기계 조직
Bureaucracy 동태화
고도의 합리성
현대적 조직 - 유기적 조직
Adhocracy
분권화 유동적가변적
비합리성
비공식성
◆ 혼돈이론
A B
비선형
비인과
불규칙
비정상
- 나비효과
- 초기치 민감성
◆ 민원 온라인 공개 → 부패×
조직의 구조변수
수직적 복잡성 - 계층화
복잡성 수평적 복잡성 - 전문화(분업)
기본변수
장소적 복잡성 - 지역적 분산
공식성 - 표준화
구조변수
집권성
소규모
규모
대규모 - 복잡
상황변수
일상적 기술
조직설계
기술
비일상적 기술 - 복잡
안정적 - 단순
환경
불안정적 - 복잡
조직문화
정부조직체계
장관
차관보 - 1급
심의관 - 3급
차관
실국장
Staff(보좌기관)
1급 2～3급
과장
(4급)
보조기관
하부조직
부(部) - 결정＋집행
처(處) - 부청 지원
청(廳) - 집행만
조직의 유형
◆ Etzioni
소외적 관여
타산적 관여
도덕적 관여
강제적 권력
강제적 조직
보수적 권력
공리적 조직
규범적 권력
규범적 조직
관여
권력
조직
↓
개인
(권력)
개인 → 조직 (관여)
◆ 카리스마 분포구조
T 조직(Top)
L 조직(Line)
R 조직(Rank)
2. 조직과 개인 - 인간관과 인간관리전략
미시 조직이론 - 개인
거시 조직이론 - 환경
내용이론욕구이론인과모형
욕구 → 행동
1 : 1
고전적 입장 McGregor Herzberg Argyris Maslow
성악설-상충(교환)모형 : X이론 불만요인 미성숙 하위욕구 → 권위형(과학적관리론)
↓ ↓ ↓
성선설-통합(조화)모형 : Y이론 만족요인 성숙 상위욕구 → 민주형(인간관계론)
수용모형
교화모형 - 감화
기대이론 - V. Vroom
과정이론
현대적 입장
공평성 이론 - Adams
기대
욕구 행동
Z이론
◆ Maslow의 욕구 5단계
어른 ERG 이론(Alderfer)
자아실현 - 잠재력↑ G(성장욕구)
만족
진행
접근법
욕구
R(관계욕구)
존경의 욕구
사회적 욕구
E(존재욕구)
안정 욕구
어린이 생리적 욕구
좌절퇴행 현상 설명× ○
◆ Energy
기계적 에너지 - 노동력
생리적 에너지 - 보상
심리적 에너지 - 심리적 성공
동기부여의 과정이론 - 기대모형과 공평성이론
◆ VIE 이론
(노력, 능력) 결과
투입 1차 산출 2차 산출
Fn = ∑(E → P)(P → O) × V
동기부여 E × I × V
촉발력 合 기대 수단성 유인가
◆ 행위유발요인
인지일관성 - 공평(보상/노력) → Festinger의 불일치성이론
호혜주의 규범 - 공평교환(비교)
◆ 강화이론
긍정적 - 계속
강화
부정적 - 중단
Z이론적 인간모형
◆ Z이론
Lundstedt - 방임형
D. Lawless - 상황적응적 관리 ← 복잡인(Schein)
Ramos - 괄호인(호형인)
Bennis - 탐구형 인간(비프로그램화)
Ouchi - 경영가족주의
◆ Ouchi의 Z이론
J이론(일본)
Z이론
A이론(미국)
고용
종신고용
장기고용
단기고용
평가(승진)
엄격(느린 승진)
엄격(느린 승진)
신속(빠른 승진)
경력경로
비전문화
다기능적
전문화
통제
비공식적암시적
비공식적암시적
공식적가시적
의사결정
집단적
집단적
개인적
책임
집단
개인
개인
인간에 대한 관심
총체적 관심
총체적 관심
역할에 관심
개인의 성격형에 관한 이론
Presthus
Cotton
Downs
① 상승형
② 무관심형
③ 애매형
① 조직인
② 독립인
③ 외부흥미형
④ 동료형(이상형)
① 등반형
② 보전형
③ 열중형
④ 창도가형
⑤ 경세가형
3. 조직의 원리
◆ 조직의 5대 원리
계층제의 원리 - 수직적 개념(종적인 분업)
전문화의 원리 - 수평적 개념(횡적인 분업)
명령계통통일의 원리
통솔범위의 원리
조정의 원리 → 중요, 1차적 원리
◆ 계층제의 순기능과 역기능
순기능
역기능
① 지휘명령의 통로
② 상하간의 의사전달 경로
③ 업무를 배분하는 경로
④ 권한과 책임한계 설정 기준
⑤ 내부통제의 경로
⑥ 조직내 분쟁조정 수단
⑦ 조직의 통일성과 일체감 유지
⑧ 신속하고 능률적인 업무수행
⑨ 조직의 안정성 유지
⑩ 승진의 유인
① 기관장의 독단화 우려
② 역동적민주적 인간관계 형성 저해
③ 자아실현인의 활동무대로 곤란
④ 조직의 경직화
⑤ 의사소통의 왜곡
⑥ 할거주의
⑦ 새로운 지식기술의 신속한 도입 곤란
⑧ 비합리적인 인간지배의 수단화
⑨ 피터의 원리
분쟁조정수단 - 상층부
할거주의 - 하층부
자기조정적 성격×, 조정비용↑, 거래비용↑
◆ 전문화의 원리
Veblen - 훈련된 무능(전문가적 무능)
부처편성의 원리(기준)
部省化의 원리
4. 조직과 환경
조직집합 - 자동차 시장
조직영역
공급자
대상조직 → 구체적 환경
소비자
◆ 조직환경의 변화단계(Emery & Trist)
제1단계 (정적임의적 환경) - 완전경쟁 시장 ← 기계적 관료제
제2단계 (정적집약적 환경) - 불완전경쟁 시장
제3단계 (교란반응적 환경) - 독과점 시장
제4단계 (격동의 장) - 현대행정 환경 ← Adhocracy가 적합
Scott의 연결전략과 완충전략
완충전략
연결전략
① 분류
② 비축
③ 형평화
④ 예측
⑤ 성장
① 권위주의
② 계약
③ 경쟁
④ 합병
5. 조직과 환경에 관한 새로운 시각 - 거시조직론
결정론 임의론
1960
상황적응론
① 전략적 선택이론
②자원의존이론
① 조직군생태론
② 조직경제학
(대리이론, 거래비용경제학)
③ 제도화이론
공동체생태학이론
개별조직
조직군
◆ 대리인 이론
주인
대리인
19C 20C
의회 정부 공기업 민영화
대리인 대리인
국민
주인
주인 ― 대리인↑
도덕적 해이 - 후
정보격차→감시통제×→대리손실
역선택 - 선
정부실패
정보격차× - 입법예고, 정보공개, 행정참여
최소화 충분한 Incentive (고정급＋성과급)
결과중심의 통제(성과중심 행정)
◆ 거래비용 경제학
U형 조직 M형 조직

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행정학,   서브노트,   요점정리,   조직론,   정책론,   수험공부