행태론적 방법론과 체제론적 방법론을 설명하라

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행태론적 방법론과 체제론적 방법론을 설명하라에 대한 보고서 자료입니다.

목차

◀ 목 차 ▶
1. 서론 1

2.행정학의 체계 1
가. 행정학과 인접 학문과의 관계 1
나. 행정학의 성격규정과 지향점 2
다. 행정학의 체계 2

3. 행정학의 접근방법 2
가. 전통적 방법 3
나. 현대적 방법 4

4. 행태론적 방법론 6
가. 행태론의 의의 6
나. 행태론의 내용과 특징 6
다. 행태론적 접근방법의 비판과 한계 7

5. 체제론적 방법론 7
가. 체제론의 의의 7
나. 체제론의 특징 8
다. 개방 체제의 모형 8
라. 체제의 기능 8
마. 체제론에 대한 평가 9

6. 결론 9

참고문헌 10

본문내용

조직을 환경과 유기적으로 관련시키지 못했다.
5) 행정의 특수성을 과소평가한 점, 즉 공ㆍ사 행정 동질론적 입장을 취했다.
6) 유동적이고 비합리적인 요인이 지배하는 불안정한 사회의 행태유형을 분 석하는데 부적절하다.
7) 폐쇄적ㆍ이중 구조적 사회에의 적응이 곤란하다. 백정현, 「행정학 요론」, 학문사, 2005, pp.66-67
5. 체제론적 방법론
가. 체제론의 의의
체제론이란 연구대상이나 관리 및 문제를 체제라는 개념을 기반으로 분석하 는 이론체제를 의미한다. 체제는 상호의존적이고 상호 관련적인 관계하에 일정 한 질서와 통일성을 유지하면서 환경과 끊임없이 영향을 주고받는 제 구성요소나 제 변수의 집합 내지 실체를 의미한다.
나. 체제론의 특징
체제론의 특징은 박연호, 「행정학신론」 , 박영사, 2004, pp. 116-117
첫째, 하나의 체제로 성립되는 구성요소부분들이 각 구성요소 및 환경과 구분 되는 하나의 집합체로서 전체성을 지녀야 한다.
둘째, 체제는 폐쇄체제와 개방체재가 있다.
셋째, 체재와 그의 환경을 구별해주는 경계를 가지고 있어야 한다. 폐쇄체제의 경계는 폐쇄적이고 고정적이나 개방체제는 침투할 수 없을 만큼 완고하 지 않다.
넷째, 폐쇄적 물리체제는 사멸되는 경향이 있다. 그러나 개방체제는 환경으로 부터 투입을 받아들여 엔트로피를 극복할 수 있다.
다섯째, 개방체제는 안정된 상태나 동태적 항상성을 지님으로서 생존을 유지한 다.
여섯째, 체재가 항상성이나 동태적 균형을 유지하려면 환류작용장치를 가지고 있어야 한다.
일곱째, 모든 체제가 하위 체제로 구성 되면서 상위체제의 한부분이다.
여덟째, 개방체제는 점차적으로 정치화되어 분화 내지 특수화 되는 경향이 잇 다. 개방체제는 성장 하면서 그의 경계를 확장하거나 새로운 하위체제를 신설하면서 구성요소를 더욱 전문화 시키고 정치화 시켜 간다.
아홉째, 개방체제는 동일종국 상태도달의 원리과정에 의하여 체제가 추구하는 바람직한 상태에 도달할 수 있다.
다. 개방 체제의 모형
개방체제는 환경과의 상호 작용 속에서 투입(input)-전환과정-산출(output)-
환류(feedback)의 역동적 작용을 수행한다.
1) 투입(input) : 체제가 환경으로부터 여러 형태의 에너지, 물질, 영향력 등을 내부로 받아들이는 것이다.
2) 전환과정(conversion process) : 체제는 투입된 에너지, 물질, 영향력 등을 새로운 형태의 결과로 변형 내지 처리하는 과정을 말한다.
3)산출(output) : 체제가 전환과정을 통하여 어떤 결과를 배출하는 것을 말한 다. 행정 조직의 경우 법의 공포와 집행, 계획의 실천, 서비스 제공 등이 산출의 예이다.
4) 환류(feedback) : 산출의 결과를 다음에 새롭게 투입해 전달, 반영 되는 것 을 말한다.
라. 체제의 기능
1) 적응기능 : 환경으로부터 인적ㆍ물적 자원과 정보ㆍ자료를 획득하고 다시 그것을 가공하여 배분하는 기능을 말한다.
2) 목표달성 기능 : 체제가 추구하는 목표를 설정하고 이를 달성하기 위하여 환 경으로 부터 조달된 모든 자원을 체계화 하고 활용함으로써 목 표를 구체화 하는 기능.
3) 통합기능 : 체제를 구성하는 하위체제와 구성요소의 활동을 조정ㆍ통합하는 기능을 말한다.
4) 체제 유지 기능 : 체제가 기본적인 유형을 유지하고 자신의 가치와 규범을 계속 창조ㆍ재생산해가는 기능을 말한다.
마. 체제론에 대한 평가
1) 행정연구에서 체제론의 장점
첫째, 모든 행정체제에 보편성을 가진 일반 행정 이론을 정립할 수 있다.
둘째, 문제 해결과 의사결정의 합리화에 기여하고, 행정이론의 과학화에 이 바지 한다.
셋째, 체제와 환경간, 체제간 그리고 체제와 구성 요소간 변화 발전하는 형 태와 관계를 분석 하는데 도움을 준다.
넷째, 체제론적 접근법은 추상적이며 전체론적 이고 동태적이며, 실재적이다.
2) 행정 연구에 있어서 체제론의 단점
첫째, 모형의 작성에 주관과 편견이 간섭하기 때문에 모형에 대한 타당성이 크지 못하다.
둘째, 하위체제의 수에 대한 결정이나 투입ㆍ전환과정ㆍ산출의 한계규정이 자의적이다.
셋째, 사회 개혁을 위한 불균형적 전략의 도입이 불가능하다.
넷째, 체제개념과 관계없이 이론들을 체제론에 의해 조합하는 경우 부자연 스러운 이론이 되어 체제론의 의의를 상실한다.
6. 결론
행정 행태론에서 행정이론의 기초가 되는 논리적 실증주의는 비판의 대상이 되고 또 가치상의 명제는 사실상의 명제와 일치될 수 없다고 전제하고 행정의 과학화를 위해 정치적 영역에서 결정된 가치에 대해 해석ㆍ집행하거나 사실을 조사하는 것에 국한시켜야 한다고 주장하면서 가치와 사실을 엄격히 구분하였다. 이러게 현실을 엄격히 두 부분으로 구별 하는 것은 현실의 생활과정에서 명확한 구별을 할수 없을 만큼 복잡하게 얽혀 있다. 행정 행태론은 행정연구에 많은 공헌을 했지만, 행정학의 대부분을 사회 심리적인 면에 쏠리는 위험성을 지니고 있으며, 의사결정체계ㆍ소집단 등 행정조직 내부문제 분석은 잘 하고 있으나 기초하고 있는 목적론적 측면에 대한 규명은 방치 되고 있다는 비판을 받을 수 있다.
체제적 접근 방법은 행정과정 면에서 파악할 때 행정학을 종합적 체계적으로 연구하는데 도움을 주는 방법이다. 이 접근 방법은 거시적으로 전체를 보며 그를 구성하는 부분간의 상호의존성을 밝혀준다. 체제적 접근 방법의 기능은 어느 체제나 보편적으로 존재하는 것이므로 비교연구의 진전을 도와주며 이러한 기능적 관계의 규명에는 규범적인 것이 개입하기 어려워 과학화에 도움을 준다 하겠다. 또 체제내의 갈등과 변화는 항상 긴장의 원인 혹은 체제의 존속을 위협하는 것으로 나쁘게 인식되는 편견도 있을 수 있다. 이와 같이 체제적 접근 방법은 체제기능을 위주로 하기 때문에 균형 현상 위주의 테두리를 벗어나기 힘들고 변화를 설명하기 어려워 정태성 내지 보수성을 지니고 있다는 비판을 받고 있는 것이 문제점 이라 하겠다.
※ 참고문헌
백정현, 「행정학 요론」, 학문사, 2005
김종희, 「신행정학」, 도서출판 범론사, 2005
신두범ㆍ오우근, 「최신 행정학 개론」 , 박영사, 2004
박연호, 「행정학신론」 , 박영사, 2004

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