[리더십][리더쉽][리더십행동][지방의회 리더십]리더십과 리더십행동 및 지방의회 리더십(리더십에 대한 접근방법, 리더십의 행동적 이론적 접근과 리더십 행동분류, 지방의회의 리더십 향상 방안)

소개글

[리더십][리더쉽][리더십행동][지방의회 리더십]리더십과 리더십행동 및 지방의회 리더십(리더십에 대한 접근방법, 리더십의 행동적 이론적 접근과 리더십 행동분류, 지방의회의 리더십 향상 방안)에 대한 보고서 자료입니다.

목차

Ⅰ. 개관

Ⅱ. 리더십에 대한 접근방법
1. 전통적 리더십 이론 접근방법
1) 행동 이론
2) 상황 이론
2. 카리스마적 리더십 이론
3. 변형적 리더십과 거래적 리더십 이론

Ⅲ. 리더십의 행동적 이론적 접근과 리더십 행동분류

Ⅳ. 조직유효성의 측정지표와 구성

Ⅴ. 지방의회의 리더십을 저해하는 요인
1. 주민들과 경쟁관계
2. 주민들의 비우호적 태도와 이중적 요구
3. 제도적인 제약의 과다
4. 집행부지상주의의 팽만
5. 의원들간의 단합 부족

Ⅵ. 지방의회의 리더십 향상 방안
1. 지방의회의 중요성의 가속화
2. 제도의 개선
1) 감사청구권과 조례제정 및 개폐청구권의 지방의회와의 연계
2) 집행부 제재수단의 설정
3. 전국지방의회연합회의 조직을 통한 전문성과 연대성 향상
1) 일본
2) 미국의 전국지방의회협의회(National Council of State Legislatures)
3) 우리 나라의 실정
4. 새로운 흐름에 적극적 적응과 홍보와 교육의 강화
5. 시민단체와의 연계강화와 열린 의정활동

본문내용

또는 계약형식으로 연계하여 정책보조기관으로 활용하는 방안이 검토될 수 있다.
둘째, 상기 일본과 미국처럼 연합의원회를 만들어서 합동으로 연구소를 운영하는 방안이다. 이때 비용은 미국처럼 각 의회의 분담금이나 교부금의 일정비율을 출자하는 방안으로 고려해 볼 수 있다.
셋째는 지역내 대학교나 대학원과의 연계를 하여 외주나 계약형식으로 연구소를 운영하면서 전문성을 향상하는 방안을 모색할 필요가 있다.
4. 새로운 흐름에 적극적 적응과 홍보와 교육의 강화
지금 주민들의 지방의회에 대한 평가는 매우 냉소적이다. 이렇게 냉소적인 평가를 받는 이유는 지역주민들의 기대치와 변화하는 환경에 지방의회가 대처를 못하기 때문이라고 할 수 있다. 대안이 없는 비판, 자신의 지역구만을 위하는 소극적인 의정활동, 비젼제시의 미비와 심지어 의원들이 지나치게 권위의식과 형식주의에 빠져있다는 평을 받기도 한다.
의회는 변화하는 주민의 감각에 대응하여 의회의 기능을 충분히 발휘할 수 있도록 주민의 의견을 듣고 스스로의 개혁에 힘쓸 필요가 있다. 이를 위해 의회에 의회개혁을 위한 조직을 설치해야 한다.
정보화의 흐름이 지역경영에 중심주제로 자리잡은 이때에 지방의회도 이 흐름을 적극 수용해야 한다. 의정활동의 내용을 정보화하여 주민들이 실시간으로 접촉할 수 있도록 한다. 전자메일과 인터넷방송의 운영, 홈페이지의 제작과 충실한 운영, 전자여론조사와 수렴, 회의록의 DB화 등이 이를 뒷받침해 줄 수 있다고 여겨진다. 특히 정책과 예산심의시 집행부가 정보화에 관심을 두지 않았을 때는 이에 대한 강한 비판을 제기하여 미래의 지역산업에 뒤쳐지지 않도록 하는 일도 매우 중요한 일 중에 하나라 할 수 있다.
의회는 여성에 대한 배려를 더욱 강화해야 한다. 우선은 여성이 지방의회에 진출비율을 높혀나가야 한다. 그래서 생활자치의 주고객인 여성의 지지 폭을 넓혀 나가야 한다. 그러나 아직도 우리 나라에서는 여성이 지방의회에 진출하기란 매우 어렵다. \'95년 지방의회선거시에는 총 광역의원 2,627명중 여성이 119명으로서 4.5%, 98년도 선거시에는 1,751명중 91명이 당선되어서 5.2%를 차지하고 있다. 기초의원은 \'95년도 선거에는 11,970명중 206명으로 1.7%인데 \'98년도 선거에는 7,754명중 140명으로 1.8%에 머물고 있다. 광역에서는 여성할당제를 도입하고, 기초의회에서는 의회 산하의 위원회에 여성의 비율을 대폭 높혀나가야한다.
지방의회는 주민들의 지지와 신뢰를 받아야 한다. 만약에 지방의회가 주민의 지지와 신뢰를 얻을 수 없을 정도로 활동을 한다면, 주민들은 직접 의정활동에 참여하는 주민발안권(citizen\'s initiative)을 행사하거나, 차라리 강력한 집행부를 원하게 된다. 미국의 전국지방의회협의회(NCSL)의 보고서에 의하면 지방의회는 주민들에게 의회의 활동내용과 각종 정보를 제공하는 노력을 최대화하여야 한다고 권고하였다. 왜냐하면, 의회활동에 대하여 알고 있고, 의회활동 과정을 이해하는 주민일수록 지방의회에 더 많은 신뢰와 지지를 보내기 때문이다라는 것이다.
우리 지방의회도 상기의 방법 중 의회자체의 여건과 능력에 따라 적당한 방법을 선택하여 시도해 볼 필요가 있다. 설령, 능력이 없다 하더라도 최근에는 외주에 의한 방법 등이 활발하게 이루어지고 있기 때문에 필요하다면 이 방법을 원용하여도 좋을 것이다.
5. 시민단체와의 연계강화와 열린 의정활동
\'98년도 6.4지방선거는 시민-사회단체 후보들이 전례 없는 약진을 보이며 무소속 돌풍을 주도한 것으로 나타났다. 이는 극심한 정치적 무관심에다 현행 선거법상 시민단체의 선거개입 금지 등의 어려운 여건 속에서 거둔 결과여서 보다 성숙한 지방자치를 향한 의미있는 성과로 받아드려지고 있다.
제도상으로야 각 시민-사회단체가 후보자를 공천할 수 없게 되어 있다. 그렇지만 이러한 단체들의 묵시적인 후원을 받은 인사들이나 경력을 가진 인사들의 당선율이 50%대를 넘는 것으로 집계되고 있어 주목을 끌고 있다.
또한 이번 4?13총선에서도 시민단체의 능력과 영향력이 막대하다는 것이 증명되었다. 시민단체의 활동 대부분은 의정활동을 감시하는 것보다는 집행부를 감시하고 견제하는 것이다. 따라서 시민단체와 지방의회와의 관계는 경우에 따라서는 경쟁자와 동반자로서의 관계가 형성될 수 있다. 그러나 지금은 경쟁적 관계가 더 큰 것 같다. 지방의회의 회기 중에 시민단체와 회의참여여부를 놓고 지방의회와 시민단체가 계속 대립적 관계를 보이는 것은 바로 이를 증명한 것이라 할 수 있다. 집행부의 거대한 조직과 물리력을 볼 때 시민단체와 지방의회는 협력적 관계로 가야 한다. 이를 위해서는 지방의회는 시민단체와 정기적으로 대화를 가짐과 동시에 본회의나 상임위원회의 이전에 안건과 관련된 시민단체를 초청하여 간담회를 개최하는 등 대화의 장을 항상 열어 놓아야 할 것이다. 이렇게 될 때 시민단체도 자신들의 비제도적인 위치에서 오는 한계를 인정하여 지방의회와 협력적 관계를 유지하려 할 것이다.
또한 지방의회는 주민과 일체가 되어 활동을 하여 주민이 의지할 수 있고 믿을 수 있는 단체가 되어야 한다. 의회심의에 주민참여의 기회를 넓혀 주민의 의향을 반영하려는 노력을 하여야 한다. 세계에서 가장 도시를 잘 경영하는 피닉스시는 지방채발행심사와 예산심사시에 시의회가 각 분야의 전문가 약 250명내외를 자원봉사로 활용하여 심도있게 심사하도록 의뢰를 하고 있는 것은 좋은 예이다. 이렇기 위해서는 지방의회가 시민의 깊은 신뢰를 얻는 첩경은 시민 곁에 다가선 열린 의정을 펼쳐 시민자치를 조성하는 것이다. 이런 의미에서 서울시의회가 열린 의회교실을 운영하기 시작한 것은 매우 훌륭한 시도라 할 수 있다.
미국 로스앤젤레스 시의회의 본회의장의 3분의 2를 차지하는 350평 규모의 방청석 맨 앞에 발언대가 놓여 있다. 그리고 회의 마지막 10분은 시민들에게 자유로운 발언시간을 제공한다. 이 장면은 유선방송으로 중계가 되고 전화로도 들을 수 있다.
독일의 지방의회들은 회기 중에 시민질의시간을 두어 시민들이 자유롭게 지역사회문제들에 대하여 질의하고 제안할 수 있는 기회를 주기도 한다.

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