[자연재해 위기관리] 자연 재해 관련 위기 관리 사례 분석과 시사점

목차

■ 들어가며...

■ 사건개요

■ 노스리지 주립대의 사례
1. 지진상황 & 분석
2. 커뮤니케이션
3. 시사점

■ SoCal Gas Co. 사례
1. 회사소개
2. 94년 04시 31분
3. 커뮤니케이션
4. 시사점

■ 위기관리 활동 분석
▲ 긍정적 측면
1) 신속성의 원칙을 지키고자 하였다.
2) 개방성의 원칙을 지켰다.
3) 정직성을 지켰다.
4) 희생자에 대한 동정심과 유감을 적극적으로 표현한다.(공감성)
5) 신뢰성의 원칙을 이행하려 노력하였다.
▲ 부정적 측면
1) ‘최악의 상황’에 대비하지 못했다.

■ 참고 사례
1) ‘03년 한․미 양국의 태풍 발생 현황
-매미
-이사벨
2) 분석
① 태풍 대비 체계의 차이
② 커뮤니케이션 측면
3) 발견 점

4)결론

■ 사례 분석을 마치며...

참고문헌

본문내용

. 그 위력이 초속 44.7미터로 매미보다는 다소 강했지만 비슷한 수준이었다. 태풍 이사벨로 인해 13명이 사망하였고, 재산피해는 약 50억 달러, 600만명 이상이 정전으로 고통 받았다. 그러나 이사벨로 인한 미국지역의 전체적인 피해는 생각보다 크지 않았다고 여겨진다.
2) 분석
두 태풍은 양국의 해안지대를 집중 강타하여 많은 이재민과 피해를 남겼다. 거의 비슷한 수준의 자연재해 앞에서 인명 피해에 있어서 한국보다 미국에서 더 피해가 적었던 것은 여러 가지 자연적인 요인이 있겠지만 사전에 철저한 대비책이 강구되었기 때문이라고 생각되었다.
① 태풍 대비 체계의 차이
아래 표에서 볼 수 있는 것처럼, 가장 큰 차이점은 미국의 경우 재해 발생이 예상되는 시점에서부터 미리 예방 활동을 펼치는데 비하여, 우리 정부 기관은 재해 발생 직전에 이르러서야 본격적인 활동을 시작하는 차이점이 있다. 또한 대피령 선포나 이에 대한 지원책이 미비했음을 알 수 있었다. 이는 긴박한 상황이 닥치기 전에 최소한의 준비를 할 시간의 부족으로 인해 더욱 큰 피해를 가져올 가능성이 매우 높음을 암시하고 있다는 생각이 들었다.
우리나라와 미국의 태풍 대비 체계 비교
실제 시행 현황 비교
② 커뮤니케이션 측면
양국의 사례를 비교하여 볼 때 또 한 가지 차이를 보이는 것이, 바로 정보의 수집과 확산 형태이다. 미국의 경우 재난 발생 전에는 polling방식(다른 곳의 상태를 지속적으로 체크하는 방식)을 채택하고, 재난 발생 후에는 Interrupt 방식(다른 곳에서 특정사건 발생을 알려오면 그 내용에 따라 처리하는 방식)을 통해 재해재난을 관리하는데 비하여, 우리의 경우에는 이와 반대되는 방식으로 관리를 시행하였다.
또한 커뮤니케이션이 지나치게 수직적인 구조로 이루어져 있어, 신속한 대응이 어려웠던 점을 알 수 있었다.
3) 발견 점
우선 미국인들은 기상예보를 신뢰하고 있고, 정부 또한 자신들의 시책에 대해 적극적이고 효과적으로 홍보활동을 펼쳐왔기에 그 효과가 높았던 것으로 보인다. 더불어 국민들이 정부라는 조직에 대한 신뢰를 가지고 있었기에 제공 정보에 맞추어 사전에 스스로 준비를 하였고, 연방정부 재난관리청이 적절한 시기에 태풍이 예상되는 지역의 비상사태 선포와 함께 주민 대피령을 내렸다. 그 후 각 급 학교들은 태풍이 오기 하루 전부터 휴교령을 내렸고, 연방정부도 휴무령을 내려 태풍에 대비케 하였다. 실제로 이번에 워싱턴 DC는 풍속 40마일 이상일 경우 버스와 지상전철 운행 정지, 지하철은 운행 계속, 운행 정지 시 2시간 전 통보를 이행했다. 물론 이와 같은 지시를 거부하고 대피하지 않은 사람들도 있었는데 이들에 대해서는 팔에 자신의 이름 등을 표시하게 하여 나중에 사고 발생 시 신원을 확인할 수 있도록 했다고 한다. 이러한 일들은 우리 한국인들의 눈으로 보면 다소 우직하게도 보인다. 아직 태풍이 올 기미가 보이지 않는데도 대형 마켓에는 비상식량과 정전사태를 대비한 라이트와 배터리를 사기 위해 사람들이 만원을 이뤘다고 한다.
4)결론
국민들이 자연 재해의 위협에 대해 바르게 인식할 수 있도록 하고 또 피해가 발생하기 전에 이를 최소화할 수 있도록 하는 노력이 더욱 필요하겠다는 생각이 들었다. 우리나라도 매년 되풀이되는 태풍 피해를 최소화 하려면 무엇보다도 중앙정부의 재난방지시스템을 보다 더 체계화 하고, 재난발생이 예상되는 지역은 사전 비상대비 체계를 갖추어 서로 유기적인 협력체제가 잘 이루어지도록 해야 한다. 이러한 재난방지시스템을 통해 국민들의 적극적인 동참을 유도하고 사전 예방의 중요성에 대한 인식을 새롭게 갖도록 하는 것이 중요하다.
■ 사례 분석을 마치며...
‘위기관리’는 위험과 불확실성의 많은 부분을 제거하여 조직이 스스로를 더 잘 통제할 수 있도록 하는 경영기술의 일종이라고 할 수 있다. 기업에게 있어서 ‘위기관리’는 ‘기업의 운영과정에서 겪게 되는 여러 가지 위험을 관리하는 활동’이라고 할 수 있다. 다시 말해 경영자가 기업을 관리운영하는 과정에서 발생하게 되는 위험으로부터 손실이 발생하기 전에, 여러 가지 수단과 방법을 사용하여 이를 억제하거나 발생한 후에 이를 극소화하는 등의 적절한 조치를 취하는 활동을 말한다. 자연 재해 같은 경우는 위기 발생 시기, 규모, 피해를 예측하는 것이 여타의 경우보다 훨씬 더 어려운 것이 대부분이다. 그러므로 재해와 관련된 위기 커뮤니케이션 계획에서 우선적으로 취해야 할 일은 ‘최악의 경우’를 대비하여 모든 잠재적 우발사건과 취약한 영역을 고려하는 일이다. 그래서 조직의 정상적 활동에 제약을 가할지도 모르는 요인과 새로운 쟁점에 관한 정보를 얻기 위하여 조직의 환경모니터링 체계와 쟁점분석 체계를 재검토해야 한다. 위기시발점이 포착되었을 때 커뮤니케이션 통제 집단은 즉각 최고경영자와 접촉하고 미리 지명된 커뮤니케이션 계획이 시행되어야 하며, 언론들의 취재에 도움이 되는 프레스룸을 비롯한 제반 편의를 제공해야 하는 것은 물론이다. 자연재해의 경우, 그 피해가 매우 광범위한 경우가 많으므로 특히 정보의 제공은 공개적이고 정직하며 정확하고 신속해야 한다.
이번 사례를 공부하며, 우리나라의 지진 대비 현황 및 체계의 미흡함에 정말 놀라지 않을 수 없었다.
위기상황에 닥쳤을 때 가장 빠르고 가장 정확하게 대응하는 것만이 조직이 최후까지 살아남을 수 있는 유일한 방법이라는 것을 다시 한 번 깨달을 수 있었다.
참고문헌
국가 자연재난 대응체계 기능혁신 방안에 관한 연구 위금숙 2005. 2. 23
‘지진 발생시 수습방안’ 행정자치부 국립방재연구소 1999. 12
www. fema.gov
www. socalgas.com “Company Profile"
www. findarticles.com
http:// pubs.usgs.gov/of/1996
http://blog.naver.com/safe102400?Redirect=Log&logNo=110004642994
이미지 자료
www. earthscienceworld.org/images
www. seismo.unr.edu/ftp/pub/ichinose/NORTHRIDGE/northridge.html

키워드

자연재해,   자연 재해 위기,   자연 재해 위기 관리