본문내용
. 실제로 노인복지관은 서울특별시와 다른 지방간, 또는 대도시와 중소도시 간에 많은 격차가 존재하고 있다. 다소 늦은 감이 있지만 노인복지관을 유형화하고 중앙정부의 지원이 시작되었다는 것은 바람직한 일이다.
그러나 중앙정부의 개입은 우선 두 가지 문제점을 제기해 준다. 첫째는 기존에 지방자치단체에 따라 많은 차이가 있었던 지원금이 오히려 중앙정부의 20% 지원으로 인해 축소되지 않을까 하는 우려가 있다. 이것은 오히려 지자체 차원에서 자율적으로 잘 운영되던 노인복지관의 재원확보를 위축시키는 결과를 가져올 수 있다. 실제로 충청북도노인종합복지관의 2010년 운영사업 프로그램을 2009년 17개 사업 53개 프로그램에서 16개 사업 48개 프로그램으로 줄일 계획이라 하였다. 둘째는 주로 재정자립도가 낮은 도 단위 이하 지역에 해당하는 문제로서 지자체의 재정부담 문제가 고려되지 않았다. 이러한 예산상의 문제는 궁극적으로 노인복지관의 기능을 위축시키게 되므로 획일적인 기준에 따른 예산지원은 보다 현실화되어야 하고 이에 관해 더 폭넓게 논의되어야 한다. 특히 도 단위 이하의 노인복지관의 실태가 적극적으로 검토되어 노인복지관이 지리적으로 소외된 노인들의 삶의 질을 지킬 수 있도록 해야 한다.
충청북도노인종합복지회관의 경우 지리적으로 소외된 노인들을 위해 이동복지관사업인 해피투어를 시행하고 있다. 그러나 문제는 자부담, 즉 충청북도노인종합복지회관에서 조성된 기금만으로 운영되고 있기 때문에 이에 대한 정부 및 지자체의 지원이 더욱 확대되어야 할 것이다.
(3) 인사관리
현재 이 기관은 대학과의 연계로 전문 인력 확보에는 큰 어려움이 없었다. 또한 지역사회와의 협력강화를 통한 안정적 네트워크 형성를 통해 인력확보를 하였으나, 중앙정부의 지원축소는 인맥으로 전문인력 확보의 어려움에 대비해야 할 것이다. 또한 기관의 조직체계 외에 사업에 필요한 인력이 노인교육으로 치우쳐 있었다. 이는 기관의 사업 계획에서부터 바꿔야 할 문제이며. 노인에게 편중되지 않은 서비스 편성하기 위해 노력해야할 것이다.
(4) 재정관리
보조금이 자부담의 약 2배 정도인 이 기관에 중앙정부 지원 축소는 지자체의 재정부담을 늘리게 될 것이다. 그러므로 후원금을 늘릴 수 있도록 계속적으로 홍보하며, 후원자 관리를 해야 할 것이다. 또한 경제흐름에 맞춰 축제나 행사에 필요한 비용을 최소화 하고 노인서비스 사업의 질을 높이는데 재정을 투자해야 할 것이다.
그러나 중앙정부의 개입은 우선 두 가지 문제점을 제기해 준다. 첫째는 기존에 지방자치단체에 따라 많은 차이가 있었던 지원금이 오히려 중앙정부의 20% 지원으로 인해 축소되지 않을까 하는 우려가 있다. 이것은 오히려 지자체 차원에서 자율적으로 잘 운영되던 노인복지관의 재원확보를 위축시키는 결과를 가져올 수 있다. 실제로 충청북도노인종합복지관의 2010년 운영사업 프로그램을 2009년 17개 사업 53개 프로그램에서 16개 사업 48개 프로그램으로 줄일 계획이라 하였다. 둘째는 주로 재정자립도가 낮은 도 단위 이하 지역에 해당하는 문제로서 지자체의 재정부담 문제가 고려되지 않았다. 이러한 예산상의 문제는 궁극적으로 노인복지관의 기능을 위축시키게 되므로 획일적인 기준에 따른 예산지원은 보다 현실화되어야 하고 이에 관해 더 폭넓게 논의되어야 한다. 특히 도 단위 이하의 노인복지관의 실태가 적극적으로 검토되어 노인복지관이 지리적으로 소외된 노인들의 삶의 질을 지킬 수 있도록 해야 한다.
충청북도노인종합복지회관의 경우 지리적으로 소외된 노인들을 위해 이동복지관사업인 해피투어를 시행하고 있다. 그러나 문제는 자부담, 즉 충청북도노인종합복지회관에서 조성된 기금만으로 운영되고 있기 때문에 이에 대한 정부 및 지자체의 지원이 더욱 확대되어야 할 것이다.
(3) 인사관리
현재 이 기관은 대학과의 연계로 전문 인력 확보에는 큰 어려움이 없었다. 또한 지역사회와의 협력강화를 통한 안정적 네트워크 형성를 통해 인력확보를 하였으나, 중앙정부의 지원축소는 인맥으로 전문인력 확보의 어려움에 대비해야 할 것이다. 또한 기관의 조직체계 외에 사업에 필요한 인력이 노인교육으로 치우쳐 있었다. 이는 기관의 사업 계획에서부터 바꿔야 할 문제이며. 노인에게 편중되지 않은 서비스 편성하기 위해 노력해야할 것이다.
(4) 재정관리
보조금이 자부담의 약 2배 정도인 이 기관에 중앙정부 지원 축소는 지자체의 재정부담을 늘리게 될 것이다. 그러므로 후원금을 늘릴 수 있도록 계속적으로 홍보하며, 후원자 관리를 해야 할 것이다. 또한 경제흐름에 맞춰 축제나 행사에 필요한 비용을 최소화 하고 노인서비스 사업의 질을 높이는데 재정을 투자해야 할 것이다.
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