[한글번역]The Future of Public Administration : Challenges to Democracy , Citizenship , and Ethics Robert B.Denhardt University of Delaware

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목차

[논문번역]The Future of Public Administration : Challenges to Democracy , Citizenship , and Ethics Robert B.Denhardt University of Delaware

본문내용

반 대중들과 단절되어있는, 겉으로 잘드러나지 않게 잘 감춰진 풍조나 경향 속에서도 잘 발달되어 왔다. 그러나 민주주의 성과를 만드는 책임에 관한 새로운 의식은, 대중을 포함하는 것과 민주적 통치를 확산 시키는 것에 대한 태도와 견해를 나타내고 있다.
두 번째로 민주적 시민의식이 확산 됨으로서 행정가들은, 그들이 반드시 대중을 존중하며 행동해야 한다는 새로운 규칙을 꼭 인지해야만 한다. 예를 들어, 오렌지 카운티의 ‘시민 먼저’ 프로젝트는 임명되거나 선출된 공무원의 새로운 위치에 대하여 제안한다. 그 역할은 그들이 시민들의 요구사항과 관심사에 대하여 깊고 상세하게 이해하는 것과 공동체의 문제에 관한 대처 방법을 찾는 것이다. 미래의 최고행정관리인들은 지휘하거나 통제하는 일을 많이 하는 것 대신에 협의하기, 상담하기, 후원하기, 해결하기, (문제 따위를)조사탐구하기, 창조하기 그리고 무엇보다도 돌보기와 같은 일들을 많이 하게 될 것이다.
셋째로, 행정가들은 더욱 민주적인 형태의 조직과 관리를 발달시키는 방법을 이끌어 나가야 한다. ‘권한(기능)의 분산(하부이양)’과 같은 아이디어들은 오늘날 베스트 셀러 작품들에 꼭 붙어있는(포함된) 것들이다. 관리 실무로서 ‘권한의 분산’이나 혹은 ‘공유된 리더쉽’은 실제로는 기업들이나 정부 기관들에서 거의 실행 되고 있지 않음에도 불구하고 훨씬 더 장려되어지는 것처럼 보인다. 그러나 ‘권한의 분산’은 공공부문에 있어서 부수적으로 일어나는 흔히 생겨나는 관리 기술이 아니다. 그것은 공공 기구에 있어서 절대적으로 필요한 임무이다. 나의 관점으로는 분명히, 민주적 정부와 그와 관련된 모든 기구조직들은 고용인들과 고객들 모두에게 권한을 부여하는 방법을 찾아야만 한다.
이 문제에 있어서, 도덕과 사회적 책임의 영역으로서, 행정가들은 사회전체에 민주적 기구; 조직을 설립하는 것을 이끌어 가는 역할을 수행해야 한다. 이러한 분야에서, 우드로 윌슨과 다른 이들이 경영과 같은 정부 운영에 대하여 말해 왔던 것들과는 반대로 권한분산, 도덕, 그리고 사회적 책임과 같은 아이디어들을 중요하게 고려하여 더욱 많은 경영분야에서 정부행정과 같은 운영 방식을 닮아가도록 노력하게 되기를 바래야 할 것이다.(한마디로 경영이 행정을 닮아가자는 소리가 나오게 하자 이것임)
네 번째로, 행정 교육에 포함되어진 연구와 실습들은 모두 수반되어 이론과 실습으로 대학과 공동체 사회의 활동과 반영을 통해 통합 집중하여 집대성 되어야 한다. 전세계에 있는 그와 관련된 학교와 대학들은 그것들을 한데모아 하나늬 교육 분과로서 합치기 위한 새로운 방법을 찾아야 한다. 이 이론들과 실습들에 관한 통합에 대해 우리가 더하여 바라는 것은, 공공서비스의 도덕에 관한 강력한 헌신과, 특히 민주적 시민의식의 확산과 유지와 직접적으로 관련된 윤리적, 도의적 사업으로서의 행정의 관점이다.
다섯 번째로, 행정에 관한 실무나 준비와 같은 우리의 모든 일들에 있어서 우리는 대중에 대한 봉사자로서의 우리의 특별한 역할에 매우 심혈을 기울여야 한다. 우리가 세계의 공공관리자들과 의논했을때 우리는 그들의 조직과 공공서비스에 대한 헌신의 이야기를 듣고 충격을 받았다. 이들은 욕망과 탐욕, 이기주의 때문에 변질되지 않은 사람들이었다. 그들은 무엇인가 다른 것을 만들어 보고자 하는 그들의 욕구에 동기를 부여 하였다. 사실 그들은 모두를 위한 더 나은 미래에 대하여 영감을 얻은 것이었다.
우리는 여러 국가의 행정이 정치가들, 저널리스트들, 그리고 베스트셀러 작가들에 의하여, 사회의 모든 문제들을 다 해결하는 것에 실패한 것에 대해 공격을 받아온 시간들을 지나왔다. 그러나 행정가들은 그들이 그 지나온 시간동안 그들이 성취 해 올수 있던 것들에 대해 대단한 자부심을 가질수 있다. 비록 그러한 것들에 대해 재계업계가 더 나은 평론을 받는 것처럼 보일지 몰라도, 그러한 것들에 대한 전세계의 공공 기구들은 환경보호, 차별철폐, 대중의 건강증진, 그들의 요구에 대한 도움, 그러고 수천가지의 다른 지역에 대한 도움들에 대하여 위대한 평가를 요구할수 있다.
사적인 영역과는 다르게 공공 봉사자들(공무원)들은 돈을 절약하는 것 뿐만 아니라 생명을 구하는 일에도 관계가 있다. 그들은 이익을 늘리는데 종사하는 것이 아니라 가치복리행복을 증진시키는데 종사한다. 그러한 노력들은, 우리가 봉사하는 대중들에게 만큼, 그와 관련된 모든 사람들에게 자부심의 근원이 된다.
앞으로 다가오는 10년을 넘어서, 행정가들은 더욱더 복잡하고 현재와는 매우 다른 상황 하에서 작업을 수행할 것이 요구되는 그러한 세상에 살게 될 것이다. 그들의 역할은 더욱더 어려운 것이 될 것이다. 그 역할은 그들을 그들의 조직의 경계선 저 멀리 데리고 나가 모든 타입의 사회 공동체 그룹에 속하게 만들 것이며, 모든 사람들이 사회가 더 나은 상황으로 나아가도록 함께 일하게 될 것이다. 그러한 세상에서 리더쉽은 널리 많은 이들에게 분포될것이고 다른사람에게 활기를 불어넣어 줄 수 있는, 개인과 조직의 능력이 될 것이다. 그러한 노력들은, 우리가 행정부문에 있을 것이라 추측하는 그러한 노력들은 고급의 훌륭한 공공서비스라 불리우며 그들 자신(행정가)에게 활력을 불어 넣을 것이다.
부록(추가)
※ 미래 행정가의 기술들
미래의 공공관리자들은 무엇을 하기를 요구 할 것인가? 나의 소견으로는 미래의 공공관리자들은 새로운 기술을 정비하고 다음과 같은 것을 포함할 능력들이 요구되어 질 것이다.
리더쉽과 협상하는 토의의 기술 - 팀워크, 문제해결, 협상, 중재, 협동, 그리고 다양한 문화 속에서의 결정.
의사소통기술 - 쓰기, 말하기, 컴퓨터 기술을 포함한 기술, 그리고 외국어
정보의 수집, 분석, 평가기술
비판, 창의성, 판단기술
반대되는 문화와 빠르게 변화하는 세계에서 성공 하기위한 인간관계 기술
신체적, 심리적, 감정적으로 건강한 헌신
미적창조적 활동을 포함한 다양한 인간 경험의 올바른 인식
지역사회, 주, 국가, 세계의 윤리원칙과 시민의 미덕이 조화되는 행동
비평, 창조, 그리고 윤리적으로 생각하는 능력
복잡한 세계에서 성공하기 위한 대인관계의, 그룹내의, 그룹간의 관계기술

키워드

democracy,   citizenship,   ethics,   행정