사회복지의 개념

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사회복지의개념

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유형Ⅰ이 '사회적 약자'에 대한 직접적인 원호, 육성, 갱생에 기여하는 직접적 서비스를 강조하는데 반하여 유형Ⅱ에서는 이러한 직접적 서비스 이외에 전 국민의 생활에 관련되는 환경조건의 개선을 강조한다는 점에서 명백한 차이가 난다.
사회복지에 대한 정의 중 유형Ⅱ는 그 대상자에 대한 규정이나 또 그 기능적 내용에서도 포괄적이라는 점에서 특징을 발견할 수 있지만, 한편으로 포괄적인 면에서 사회복지에 대한 정의가 갖는 모호함이 있다고 말할 수 있다.
3) 사회복지에 대한 정의 : 유형 Ⅲ
유형Ⅲ에 속하는 정의는 대상자를 모든 국민으로 한다는 점에서는 유형Ⅱ와 같으나 그 기능의 내용을 한층 한정한다.
이와 같은 정의로서 전문가 사이에서 소위 공인되고 있는 것을 들면 다음과 같다.
1950년 국제연합 사회 문제부의 질문에 대한 회답에서 볼 수 있는 뉴질랜드 UN 대표의 정의는 상술한 두 가지 유형과는 다른 새로운 유형에 속하는 것으로 볼 수 있다. 그 정의는 다음과 같다.
"사회사업은 넓은 의미로는 개인과 환경과의 관계를 취급하는 모든 활동을 의미한다. 여기에는 종교 지도자, 학교 교사, 복지 사업 종사자, 그룹 지도자, 공영의 사회적 서비스 시설에 속한 행정관의 업무 등이 포함된다. 그러나 사회사업이라는 용어를 한층 한정하여 생각한다면―개인 전체(the total individual)와 그의 환경 전체(the whole of his environment)와의 관계에서 결함을 예방하고 치료하는 일을 말한다.
사회사업을 이와 같이 정의할 때 그 특징은 다음 세 가지이다. ① 예방적이고 또 치료적이다. ② 공사의 시설 단체에 의하여 수행된다. ③ 항상 환경 속에 있는 개인의 모든 부분을 문제로 한다.
1959년 1월부터 2월에 걸쳐 UN 경제사회이사회의 결의로 소집된 전문가 그룹 회의의 보고서에서는 사회복지를 다음과 같이 정의했다.
"사회복지 고유의 특징은 가족에서부터 지역사회와 국가에 이르기까지 각종 집단 성원으로서의 개인에게 관계된다는 점이다. 결국 사회복지는 개인의 인간으로서의 요구를 만족시키고 또 그가 소속하는 집단과 지역사회의 성원으로서 기능을 실행할 수 있도록 사회적 환경을 조성하기 위해 노력하고, 그리고 영구적 또는 일시적으로 원조를 필요로 하는 지역사회 성원이 각종 서비스를 이용할 수 있도록 보장하는 것이다."
이러한 유형Ⅲ에 속하는 사회복지에 대한 정의는 가장 소박한 형태로 상식적으로 종종 일컬어지듯이 사회복지는 사회정책과 달라서 '개개인"을 문제로 한다는 표현에서 나타난다. 이와 같은 상식적인 표현은 '개개인'의 무엇을 어떻게 문제로 삼는가 하는 점에 대해서는 아무것도 규정하고 있지 않지만 보는 각도에 따라서는 상술한 유형Ⅲ의 정의를 암시적으로 나타내고 있다고도 할 수 있다. 그리고 이와 같이 '사회복지' 고유의 성격을 개인의 생활 전체에 관련시키려는 것은 어떤 의미에서는 이 방면 전문가의 전통이라고 할 수 있다.
그렇다면 사회복지 대상 영역은 개인의 생활 전체가 아니라 개인의 생활상 필요한 사회제도와의 관계 전체가 취급되어야 한다. 따라서 사회복지 고유의 본질을 규정하는 정의로는 단순히 개인의 생활 전체를 강조하기보다 위에서 말한 것처럼 '개인 전체와 사회 환경 전체와의 관계에서의 결함'의 예방, 치료라고 규정하는 쪽이 한층 정확하다고 할 수 있다.
4) 유형별 사회복지 정의에 대한 연관성
이상 사회복지에 관한 각종 정의를 세 가지 유형으로 분류하였다.
제Ⅰ유형의 공통적 특징은 사회복지(사업)의 대상자를 일시적·평균적 생활수준이하로 탈락한 사회적 약자로 보고 그들에 대한 사회적 보호도 특수한 것으로 본 것이다. 제Ⅱ유형은 사회적 약자라든가 낙오자에 한정치 않고 모든 시민 내지 국민을 사회복지의 대상으로 하였다. 제Ⅲ유형은 제Ⅱ유형에서 무한정 하게 확대된 사회복지를 사회제도에 대해 개인이 가진 관계를 문제로 하였으며, '개인전체와 사회환경 전체에서 관계의 결함'에 대한 예방과 치료에서 본질을 발견하려 하였다.
여기에서는 사회복지에 관한 정의를 사회복지의 대상자와 기능의 내용이라는 측면만을 중요시하고 그 밖의 문제, 예를 들면 방법, 목적, 동기 등은 모두 생략하였다. 더욱이 전문학자 개인의 입장과 견해를 취급하지 않고 많은 전문가 사이에서 공인되고 있는 소위 공통의 정의를 문제로 삼았다. 이와 같이 한정하고 또 세부적인 차이점을 무시함으로써 비로소 세 가지 유형에 도달한 것이다.
그런데 이상에서는 사회복지의 정의를 정리하여 유형화했을 뿐 이들의 유형 내지 정의 상호간의 이론적인 의미 관련과 역사적인 의미 규정에 대해서는 깊이 파악하지 않았다. 오히려 현재 있는 그대로의 정의를 정리하여 객관적으로 제공하려고 노력했을 뿐이다. 그러나 이상의 각 유형은 단순히 표현상의 차이가 아니라 실은 그들 간에 일정한 논리적인 연관이 있다는 점에 주목할 필요가 있다. 이상에서 말한 각 유형은 제각기 다른 사회복지의 본질, 즉 사회복지 고유의 대상과 기능을 표현하고 있지만, 그들 고유의 대상과 기능은 단순히 상호 관련없이 병립하는 것은 아니다. 오히려 그 사이에서는 서로 다른 것을 깨우치면서 고차원의 것이 저차원의 것을 포함하여 발전해 간다는 논리적인 발전의 과정을 발견할 수 있다.
그렇게 보면 각 유형은 상호 필연적인 의미 관련을 갖는 하나의 통일적인 체계라고 생각할 수 있다.
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참고문헌
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한국 복지국가의 이상과 현실, 인경석(1999), 나남출판.
한국사회복지연감, 한국복지연구원(2000), 유풍출판사.
한국 사회복지의 현황과 쟁점, 한국사회과학연구소(2000), 인간과 복지.

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