지역사회복지의 개념과 이념에 대해 논하시오.

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지역사회복지의 개념과 이념에 대해 논하시오.

본문내용

장애인, 발달장애인, 범법자, 아동, 그리고 노인 등을 중심으로 확대되면서 급속히 진전되어 왔다. 탈시설화는 기존 사회복지시설운영에 그 영향이 확산되면서 종래의 수용시설 중심에서 벗어나 시설거주자들의 원래의 생활거주지와 지역사회를 중심으로 한 지역사회복지서비스를 활성화하는데 기여하여 왔다.
하지만 우리나라의 수용시설은 훌륭한 설비를 갖추었다고 해도 시설의 입지조건이나 운영상 지역주민들에게는 별로 활용되지 못했거나 지역주민의 시설에 대한 선입견으로 인해 지역사회와의 교류가 거의 없는 폐쇄적인 시설 운영이 이루어져 왔다.
탈시설화의 본격적인 진행에 앞서 이러한 시설들을 지역사회에 개방하여 지역사회 내에서 서비스 프로그램이 상호 이용될 수 있도록 시설의 개방화가 선행되어야 할 것이다.
탈시설화를 실천하기 위해서는 많은 생활에서 적은 생활로, 지역사회로부터 격리된 생활로, 규모가 큰 시설에서 작은 시설로, 큰 생활단위에서 작은 생활 단위로, 집단생활에서 개인생활로, 지역사회로부터 격리된 생활에서 작은 생활단위로, 집단생활에서 자립생활로 나아가야 할 것이다.
셋째, 통합화이다.
전통적으로 사회복지는 모든 사회문제에 대하여 다양한 접근방법으로 원조해 왔다. 그러나 전통적인 방법론은 문제에 대하여 특정한 문제에 제한적으로 적용된다는 한계성에 부딪혀왔다. 또한 서비스를 이용하는 고객으로서의 클라이언트들이, 지나치게 분화된 서비스를 이용하고자 할 때 서비스의 파편화 현상으로 다양한 기관과 서비스를 찾아 다녀야하는 비효율적 문제가 표출되었다. 한편 전통적인 방법론에 입각한 사회복지서비스에 대해, 문제를 전체적으로 개입하기보다는 사회복지사의 입장에서 적절히 처리할 수 있는 문제만을 부분적으로 잘라내어 원조한다는 비판이 제기되기도 하였다. 아울러 전통적 방법은 사회복지사들에게도 직제간의 이동이나 훈련을 어렵게 하는 문제를 경험하게 하였고, 이러한 비판을 기반으로 사회사업의 실천방법론에 대한 통합적 시도가 이루어졌다. 특히, 사회복지의 외부환경에서도 체계이론, 일반체계이론, 생태체계이론 등의 다양한 이론이 사회복지에 활용되면서 복잡한 문제에 대한 접근의 기틀이 마련되어 통합화의 경향을 가속화하게 되었다. 사회복지 실천에 있어 통합적 방법이란 사회복지사가 개인, 집단, 지역사회에서 제기되는 문제에 활용할 수 있는 공통된 하나의 원리나 개념을 제공하고자 하는 방법의 통합화를 의미한다.
현대사회에 있어서는 전통적인 가족개념의 붕괴와 지역공동체가 파괴되는 결과에 따라 사회통합을 유지하고 사회를 재통합해야 한다는 필요성을 절감하게 만들었다. 이러한 사회통합은 다차원적인 개념으로서 사회자원의 배분은 사회구성원들의 복지와 삶의 질 향상과 구성원 상호간의 감정적 통합을 촉진한다는 믿음에 기초하고 있다. 장애인 노인 등의 보호대상자가 자신들이 성장한 지역사회에서 일반 주민들과 함께 생활하도록 해야 하는 것을 통합화라고 한다. 과거에는 보호대상자들을 지역사회로부터 격리된 수용시설에서 특별보호하는 것이 일반적이었으나, 현대 사회에서는 재가복지와 지역사회복지를 중심으로 바뀌고 있다. 렌데커는 통합유형을 문화적 통합, 규범적 통합, 의사소통통합, 기능적 통합의 네가지로 나누고 있다. 뒤르켕은 사회통합형태를 문화적 - 규범적 통합과 기능적 통합으로 나누고 있다.
넷째, 주민참가이다.
주민참여라 함은 개인적으로나 집단적으로 지역사회복지의 정책결정과정이나 그 집행과정에 주민들이 영향을 미치거나 관여를 하도록 하는 것을 의미한다. 민주정부란 시민의 다양하고 복잡한 요구를 민감하게 수용하여 이를 정책에 반영하는 정치체제이다. 정부가 대중의 요구에 민감하게 대응하기 위해서는 무엇보다 시민이 정치과정에 자유롭게 참여하여 자신의 요구와 선호를 투영할 수 있어야 한다. 일반 대중이 정치과정에 자유롭게 참여할 능력이 전제되지 않는 한, 시민의 선호에 대한 정부의 반응성을 기대하기 힘들다. 이러한 점에서 시민참여는 민주주의의 핵이다.
시민참여는 시민들의 선호에 대한 정부기구의 반응성을 높이는 기제가 될 뿐만 아니라 시민들에게 민주주의의 유지에 필요한 자질 및 태도를 함양한다. 시민들은 참여를 통해 정치과정에 대해 보다 많은 것을 알게 되며, 문제를 해결하고 목표를 달성하는 기술을 터득하게 된다.
참여를 통해 정치에 대한 경험과 지식이 누적되면서, 시민들은 자신들이 정치체제에 영향을 미칠 수 있다고 믿는, 정치 효능감을 갖게 된다. 더 나아가 시민들이 정부에 영향력을 행사할 수 있으며, 정부가 시민들의 요구에 반응한다고 믿게 되면, 정부에 대한 시민들의 신뢰도 동시에 높아진다. 더 나아가, 시민참여는 참여하는 시민들에게 공동체 의식을 배양한다.
시민들은 연습을 통해 좋은 시민이 되는 것을 배운다. 다른 사람들과 함께 공동의 목표를 추구하는 과정에서 독불장군의 일방주의는 서로에게 도움이 되지 못한다는 것을 알게 되며, 공동의 문제해결을 위해 상대방의 입장을 이해하고 관용하고 사적 이익의 일부를 희생해야 한다는 것을 배우게 된다. 이러한 이타적이고 양보적인 태도가 확산되면, 사회구성원들 간의 단결과 협력이 촉진되고, 상호 유익이 되는 공동선의 발견이 용이해지며, 이렇게 발견된 공동선을 함께 추구하는 과정에서 공동체의 유대가 강화된다. 이상의 속성으로 인해 시민참여의 확대는 지방민주주의를 공고화하고 성숙시키는 데 필수 불가결하다.
특히 지방자치의 실시에도 불구하고 여전히 비민주적인 정치구조를 유지하고 있는 한국의 지방정치를 민주화시키는 데 특효가 있으리라 기대한다. 주민참여에는 직접참여와 간접참여가 있다. 직접참여는 자치지역의 광역화나 인구의 급증 및 복지서비스의 다양화와 전문화 등으로 거의 불가능하며 비능률적이다. 주민참여의 방법으로는 정책자문위원회, 공개청문회, 반상회, 기관장과의 정례대화 등이 있다.
- 참고 자료
류진석, 2007, 「지역사회복지론」, 서울대학교출판부
장창호, 지역사회복지론, 교문사, 2009
박영근(2010), 지방자치행정문화 정착에 관한 연구, 관동대학교 사회과학논총
전재일, 이성희 김효원의 [지역사회 복지 실천에 있어서 탈시설화의 함의], 2003
김범수(2007), 지역사회복지론, 홍익재

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