군가산점제도의 위헌성 논쟁의 핵심 쟁점과 향후 발전과제 고찰

소개글

군가산점제도의 위헌성 논쟁의 핵심 쟁점과 향후 발전과제 고찰에 대한 보고서 자료입니다.

목차

Ⅰ. 연구의 목적 범위 및 방법론
1. 연구의 목적
2. 연구의 범위
3. 연구 방법

Ⅱ. 군가산점제도의 의의와 각국의 사례 고찰
1. 군가산점 제도의 의의
2. 각국의 군가산점제도와 우선임용제도 및 기타 제대군인 지원제도
1) 각국의 군가산점제도와 우선 임용제도
2) 기타 제대군인 지원제도

Ⅲ. 군가산점제도의 위헌 결정 주요내용
1. 헌법적 근거여부
2. 가점비율, 횟수 등의 지나친 차별로 인한 평등권 침해여부
3. 공무담임능력과 관련없는 신체조건에 부여한 가점이 지나치게 여성등의 공무담임권 침해 여부

Ⅳ. 위헌 결정 관련 핵심 쟁점
1. 헌법적 근거에 대한 논쟁
2. 평등권침해에 대한 논쟁
3. 공무담임권에 대한 논쟁

Ⅴ. 새로운 군가산점제도의 주요 내용과 위헌성 치유 여부고찰
1. 새로운 군가산점제도의 주요 내용
1) 고조흥의원안
2) 김성회 의원안
3) 주성영 의원안
4) 국방위원회 대안
2. 새로운 군가산점제도의 위헌성 치유여부 고찰
1) 헌법적 근거여부
2) 평등권 치유여부
3) 공무담임권 치유여부
4) 종합적 소결론

Ⅵ. 새로운 군가산점제도에 대한 국민 여론 및 전문가 집단의 의견
1. 새로운 군가산점제도에 대한 국민여론 실태
2. 전문가 집단의 다양한 의견

Ⅶ. 군가산점제도 부활 관련 향후 발전과제

본문내용

입장에 있는 여성의 경우에도 약 70% 이상이 찬성하고 있는 점을 고려한다면 국민적 인식도는 매우 성숙되었다고 할 수 있을 것이다. 국회 국방위원회 김학송위원장이 개별적으로 실시한 설문조사에서 국민의 다수가 이에 대한 찬성을 표하였고 여자의 경우도 74% 이상이 찬성하고 있음을 볼때 이러한 성숙성은 매우 높다고 할 수 있을 것이다. 군가산점 제도의 부활에 대한 여론조사는 법안 발의 이후 매우 다양하게 전개되었는데 그 결과 모두가 전폭적인 찬성을 지지하고 있으며 평균 지지율이 80%이상인 점을 감안한다면 찬성이나 반대의 입장에 대한 논쟁은 어쩌면 무의미한 논쟁일지도 모를 일이다.
2. 전문가 집단의 다양한 의견
그러나 이러한 전폭적이고 군가산점제도의 부활에 대한 국민적 여론은 별개로 하여 전문가 집단 간에는 상당한 이견을 나타내고 있는 것이 현실이다. 또한 정치적인 입장에서도 여당과 야당 여야를 불문하고 의원들 사이에서도 매우 다른 결과들이 나타나고 있는 점은 이해하기 어려운 일이라고 할 수 있을 것이다. 먼저 여성계의 시민단체를 중심으로 새로운 법안들은 특히 평등권의 침해를 해소하지 못하고 있으며 우리의 경우 어떠한 형태의 가산점도 아무리 그 정도를 완화한 경우라도 근원적으로 평등권을 침해하고 있어 위헌이라고 주장하고 있으며 민주당은 당론으로 가산점제도의 도입을 반대하고 있는 입장이다. 일부의 여당의 경우도 차별성을 합리적으로 해소하지 못하고 있다면 위헌성은 치유될 수 없으며 이를 해소하여야만 입법이 가능하다고 주장하고 있다. 그러나 다수의 여당 의원과 보수단체 그리고 군관련 시민단체들과 야당의 일부 의원들을 중심으로 새롭게 부활되는 군가산점제도 관련 법안들은 많은 측면에서 99년 당시 위헌 결정된 사항들을 상당부분 해소하고 있고 국민적 여론이 전폭적인 지지를 보이고 있으므로 현재상황에서는 군가산점 제도의 시급한 부활이 따라야 한다고 주장하고 있다.
Ⅶ. 군가산점제도 부활 관련 향후 발전과제
아무리 국민적 지지가 압도적이라고 하여도 강력한 여성 단체와 일부 시민단체를 중심으로 반대여론이 강력하게 제기되고 있는 현실을 감안한다면 군가산점 제도의 부활은 그리 순탄한 과정으로 쉽게 부활되기는 어려울 것으로 여겨진다. 또한 근원적으로 군가산점 제도 자체가 헌법의 평등권을 침해한다고 주장하는 일각의 주장은 타협점을 도출하기가 그리 쉬운 과제는 아닐 것을 예고하고 있다. 특히 이들은 군가산점제도로 이익을 볼 수 있는 사람은 공무원 시험에 응시하여 합격한 극소수의 대상자에 한하고 있고 여성들의 경우에는 출산과 육아라는 중요한 사회적 책무를 이행하고 있으므로 가산점을 부여할 경우 이에 대한 국가적 보상책이나 가산점의 부여를 위한 장치를 요구하고 있으며 군가산점 제도의 수혜대상은 극소수이므로 국가가 재정적 부담을 적극적으로 이행함으로써 수혜의 범위가 제대군인 모두에게 나타날 수 있고 실질적인 대안을 모색하기를 주장하고 있다. 예를 들어서 의원들이나 시민단체가 주장하고 있는 다양한 대안으로는 연금의 국가적 보장이나 보험료의 국가보상, 주택자금에 있어 이자상환 국가부담, 대학융자금 이자율의 보상이나 제대군인 지원금의 제공과 취업준비금의 일정부분 보상 방안 등 다양한 대안들을 마련하여 입법을 추진 중에 있다. 이들 대안들의 다수가 결국은 병역이행 자에 대한 재정적 지원을 국가가 부담하여 모든 제대군인을 포함한 병역이행 자들이 전원 실질적인 혜택을 볼 수 있도록 국가적 책무를 다하라고 주장하는 것이 대동소이한 결론이라고 할 수 있다. 그러나 현재 입법 중인 이러한 대안은 현실성이 다소 부족한 측면이 많다. 대략 이들 대안들에 대하여 필자가 고찰해본결과 1년에 약 200-250만원정도의 금전적 보상이 주어지는 것으로 이를 군복무 기간으로 환산할 경우 약 400여만 원의 보상이 이루어지는 것이어서 실제적인 보상책으로는 미흡하다고 할 수 있을 것이며 제대군인에 대한 이러한 미흡한 보상이더라도 국가가 부담하는 재원은 연간 수천억원에 이르는 등 막대한 재정적 부담을 초래하게 되는 단점이 존재하고 있다. 또한 실질적인 보상을 할 경우에는 이보다 더 많은 국가적 재정부담을 초래하게 되어 국가 재정건전성에도 악영향을 미칠 우려가 존재하고 있는 것이다. 이렇게 다양한 대안들이 논의되고 있지만 실효성이 떨어지거나 현실성이 부족한 것들이어서 그 혜택의 범위가 조금은 부족하더라도 군복무간 취업에 대한 불확실성을 해소하고 불안감을 제거할 수 있는 상징적이지만 효과적인 군가산점제도의 원활한 도입과 채택이 조속히 이루어질 수 있도록 정치권과 관련 정부당국 그리고 다양한 시민단체와 국민들의 조화된 대안이 도출되어 성공적인 군가산점제도가 정착되어 군복무 자체가 긍지로 여겨질 수 있고 나아가 이러한 제도들로 인하여 군이 기피의 대상이 아닌 자긍의 대상으로 인식될 수 있기를 기원하면서 보고서를 마칠까 한다.
Ⅰ. 연구의 목적 범위 및 방법론
1. 연구의 목적
2. 연구의 범위
3. 연구 방법
Ⅱ. 군가산점제도의 의의와 각국의 사례 고찰
1. 군가산점 제도의 의의
2. 각국의 군가산점제도와 우선임용제도 및 기타 제대군인 지원제도
1) 각국의 군가산점제도와 우선 임용제도
2) 기타 제대군인 지원제도
Ⅲ. 군가산점제도의 위헌 결정 주요내용
1. 헌법적 근거여부
2. 가점비율, 횟수 등의 지나친 차별로 인한 평등권 침해여부
3. 공무담임능력과 관련없는 신체조건에 부여한 가점이 지나치게 여성등의 공무담임권 침해 여부
Ⅳ. 위헌 결정 관련 핵심 쟁점
1. 헌법적 근거에 대한 논쟁
2. 평등권침해에 대한 논쟁
3. 공무담임권에 대한 논쟁
Ⅴ. 새로운 군가산점제도의 주요 내용과 위헌성 치유 여부고찰
1. 새로운 군가산점제도의 주요 내용
1) 고조흥의원안
2) 김성회 의원안
3) 주성영 의원안
4) 국방위원회 대안
2. 새로운 군가산점제도의 위헌성 치유여부 고찰
1) 헌법적 근거여부
2) 평등권 치유여부
3) 공무담임권 치유여부
4) 종합적 소결론
Ⅵ. 새로운 군가산점제도에 대한 국민 여론 및 전문가 집단의 의견
1. 새로운 군가산점제도에 대한 국민여론 실태
2. 전문가 집단의 다양한 의견
Ⅶ. 군가산점제도 부활 관련 향후 발전과제

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