공동모금의 현황과 문제점 및 해결방안

목차

1. 공동모금의 개념

2. 공동모금의 등장배경

3. 공동모금의 목적 및 필요성

4. 공동모금의 특성

5. 공동모금의 사회적 기능

6. 공동모금제도의 조직구조

7. 외국의 공동모금제도

8. 사회복지공동모금회의 모금 및 배분 실태

9. 공동모금회의 문제점

10. 공동모금회의 발전 과제

< 참 고 문 헌 >

본문내용

재 전국공동모금회의 경우 배분의 포괄성으로 바람직한 방향을 제시했는데 배분에서뿐만 아니라 시민 대표들의 참여에서도 보다 포괄적으로 변화시키는 것이 필요하다고 생각한다. 앞으로 하부 위원회의 개발을 통해 위원회 활동을 강화하면서 이들의 견해들을 합법적으로 반영할 수 있는구조를 만들어서 참여의 폭이 보다 확대되고 일부 집단에 의한 독점적 운영의 가능성에 대해서도견제할 수 있게 하는 것이 필요할 것으로 생각한다.
그리고 공동모금회는 위원회의 구조와 기능 및 관계를 재정립하는 과제를 갖는다. 공동모금회 활동에 있어서 가장 중요한 것 중의 하나가 위원회의 활동이다. 따라서 이 위원회의 구조를 재정비하고 각 위원회의 관계를 기능 측면에서 재정비하는 것은 보다 효율적이고 효과적인 공동모금회 위원회의 활동을 위해 시급할 것으로 본다.
(2)조직인력의 전문성 확보
전국 공동모금회와 지역 공동모금회 모두 공동모금회의 기능과 관련된 전문성으로 무장된 인력으로 인력시스템을 재구성할 과제를 갖는다. 현재 위에서 언급되어지는 많은 과제들의 수행을 위해서가장 중요한 것의 하나가 바로 전문성을 갖는 인력을 개발하고 배열하는 것이다. 배분의 투명성과지역사회 참여유도를 확보하기 위해서는 조직운영인력의 전문성이 확보되어야 한다. 이러한 인력 구성이 없이 위원회의 활동만으로 절대로 공동모금회는 운영되어질 수가 없다. 현재 전국 공동모금회와 지역 공동모금회의 경우 모두 공동모금회의 기능과 큰 연관성을 갖지 않는 경력을 갖는 인력으로 구성되어져 있다는 비판을 받고 있다. 직원의 전문성과 관계성 부재의 문제가 발생한 것은 직원 채용의 투명성을 보장하는 행정 체계가 만들어지지 않았기 때문이라고 보여지는데, 앞으로 투명한 행정 체계를 갖고 공개 채용을 원칙으로 전문성을 갖춘 보다 역량 있는 직원들을 채용하는데 많은 노력을 기울어야 할 것으로 생각한다.
2) 모금 방법 측면
(1) 연중 수시모금의 활성화
모금활동의 다변화와 일상화는 필수적으로 달성해야 할 과제이다. 이를 위해서는 현재 연말연시집중모금기간에 지나치게 의존하고 있는 우리나라 공동모금회의 모금전략은 대폭 개선되어야 한다. 연중 수시모금을 활성화하기 위해서는 대체로 다음과 같은 전략들을 구사할 수 있을 것으로 본다.
㉠ 기업체와의 파트너십 강화이다. 현재 우리나라의 기업들은 사회공헌활동에 연간 3,000억원이상을 지출하는 것으로 보고 되고 있다 (전국경제인연합회, 1999). 또한, 전경련 회원사들을 중심으로 하여 1%클럽을 결성한다는 계획이 수차례에 걸쳐 발표된 바 있다. 이러한 기업체의 활동계획을 공동모금회의 사업과 적극적으로 연계시키는 전략이 필요하다.
㉡ 직장인들을 대상으로 하는 모금기법의 개발과 실행이 필요하다. 호주의 경우, 전체 모금액의 30%정도를 직장인들을 통해 확보하고 있으며, 이 모금은 직장인들의 임금공제방식 (payroll deduction scheme)을 통해 이루어진다. 우리나라의 사회복지공동모금회도 "사랑의 자투리"라는이름으로 이러한 모금활동을 실시하고 있긴 하지만, 아직 그 성과가 미미한 것으로 판단된다. 따라서, 노동조합이나 기업과의 다각적인 접촉을 통해 직장인들로부터의 모금활동을 활성화하는 것이 필요하다.
㉢ 종교기관과의 연계를 강화하는 것이 필요하다. 우리나라의 기독교, 불교, 천주교 등 종교기관들은 자체적으로 구제사업을 위한 모금활동을 지속적으로 전개해 오고 있으며, 이러한 기관들의 활동규모는 상당히 클 것으로 짐작된다. 따라서, 이러한 기관들과의 연계를 통해 상시적인 모금채널을 확보하는 것은 모금액의 증가 뿐 아니라 공동모금회의 사업을 홍보하고, 나아가 시민들의 기부문화를 확산하는 데에도 일조할 것으로 판단된다.
(2) 모금캠페인 및 마케팅의 전문화
공동모금회의 모금활동은 더 이상 선의의 자선적 기부에만 의존할 수 없다. 모금활동은 이미 비영리조직 마케팅의 핵심적 영역이 되었으며, 마케팅은 전략적으로 수행되어야 한다. 공동모금회는 시민의 자발적 참여를 통해 운영되어야 하며, 이를 위해서는 공동모금회의 존재에 대한 효과적인 홍보방안이 수립되어야 하며, 이를 매개할 수 있는 이미지의 구축이 필요하다.
3) 배분 방법 측면
(1) 배분원칙의 확립(투명성 확보)
공동모금제도가 민간복지를 활성화하기 위해서는 즉 보다 광범위한 시민의 참여를 유도하고 효율적으로 자원을 동원하기 위해서는 일반 국민의 공동모금회에 대한 신뢰감을 확보해야한다. 공동모금회에 대한 신뢰감은 모금과 배분과정의 투명성과 명확한 배분원칙을 통해 보장될 수 있다. 따라서 배분원칙을 확립하는 것이 중요한 과제이다.
(2) 배분 프로그램의 다양화
공동모금회의 기능적인 측면에서 배분 프로그램의 다양화를 통해 배분 기능을 강화해야 하는 과제를 갖는다. 다양한 입장과 시각 및 이해관계에 기초하여 공동모금회의 배분에 대해서 너무나도 다른 견해를 가질 수 있는 상황에서 그리고 배분과 관련하여 위에서 언급한 구조적 제한성을 가지고 있는 상황에서 공동모금회는 다양한 사람들의 참여 속에서 공동모금회의 활동에 관심 있는 사람들을 일정 수준에서 만족시킬 수 있는 배분의 기본 원칙을 만드는 것이고 그리고 그러한 원칙이 반영되어질 수 있는 다양한 배분 프로그램들을 개발하는 것이 무엇보다도 필요하다고 본다. 즉 이러한 현실에 대한 고려와 함께 공동모금회의 배분 활동은 기본 원칙하에서 일정한 한 방향만의 고려가아닌 다양한 방향에서의 배분이 될 수 있도록 배분 프로그램들을 보다 다각화시키는 노력을 수행하는 것이 공동모금회 배분 기능의 강화를 위해 절대적으로 필요할 것으로 본다.
< 참 고 문 헌 >
사회복지공동모금회법(법률 제07159호)(2004), 법제처.
공동모금의 이해와 시민참여 방안(2000), 사회복지공동모금회
사회복지공동모금회 5년의 발자취(2003), 사회복지공동모금회
최일섭류진석(2004), 지역사회복지론, 서울대학교출판부.
양용희외(1997), 비영리조직의 모금전략과 자원개발, 서울:아시아미디어리서치
방성수(2001), 사회복지공동모금제도의 발전 방안, 복지행정논집, 제11집 제1권, pp. 61-83.
http://www.chest.or.kr/

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