행정조직론 ) 고전적 조직이론, 신고전적 조직이론 내용 비교 작성하시오

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목차

목차
1. 서론
2. 고전적 조직이론의 내용
3. 신고전적 조직이론의 내용
4. 공통점 및 차이점
5. 결론(오늘날 우리 정부에 대한 의미)
6. 출처 및 참고문헌

본문내용

를 비롯하여 각종 기계장치의 성능이나 사용방법에 대해 연구하고, 노동자는 작업을 수행하는 과정에서 필요한 동작이나 시간에 대해 연구하게 되는 것이다. 결국 기계장치의 표준화 및 작업 연구라는 두 방향으로 전개되는 것이다. 생산의 효율성 증대를 위해서는 개인적 권고나 혹독한 조치보다 전반적인 시스템의 구축이 필연적이라는 것을 깨닫게 되고, 공장의 노동자들의 은밀한 태업에 대하여 원인을 분석하였고, 태업 자체가 노동자들의 고정관념으로 생산성이 증가할 때 실업을 유발할 수 있다는 착각과 암묵적인 근무태만에서 기인한다고 보고, 잘못된 시스템도 은밀한 태업을 유발할 수 있다고 봤다. 이에 동작 및 시간 연구자에 의해서 생산성 향상에 대해 실제로 목격해야 할 필요가 있다고 보고, 논동자 동작에 소요되는 미세한 단위 시간을 측정하고, 이를 기준으로 근로자의 하루 적정한 작업량을 결정하는 시간 연구를 도입했다.
두 번째는 태업 방지를 위해서 더 포괄적인 개념으로 작업 연구가 필요하다고 판단했고, 시간 연구를 포괄하는 작업 연구의 내용과 체계를 발전시켰다. 작업 방법의 표준화로 각 작업에서 기본동작을 분해하여 최고의 방법을 찾아내는 것으로 과학적인 관리에서 과학적 담론의 개입 지점으로서 과학이 생산 현장에서 단 하나의 최고의 방법을 찾아내고 분석하며, 표준화시켜 규범화시키는 과정까지 합법화된 도구로 작용한다고 본 것이다.
세 번째로 과학의 산업적 적용이 결과적으로는 임금 시스템의 변화로 이어졌는데 작업 연구로 작업의 표준량이 과업이란 새로운 개념이 임금 시스템에서 가장 중요한 기준점으로 작용하게 된 것이다. 과학적으로 정해진 과업에 대해서 달성하게 될 경우 높은 임금률을 달성하지 못하면 낮은 임금률을 적용하게 되는 차별 성과급제를 산업 현장에서 도입하면서 노동자로 하여금 주어진 과업에 대해 제대로 수행하도록 유인책을 제공하기 위해 고안되었으며, 차별 성과급제가 노동자들의 은밀한 태업에 대해서도 효율적인 해결책으로 작용했다고 볼 수 있다.
4) 고전적 행정이론
원리주의 이론이라고도 불리는 고전적 행정이론은 과학적 관리론의 뒤를 이어 1930년대 후반에 등장한 조직이론이다. 이 이론은 행정에 있어 시대나 지역을 불문하고 적용할 수 있는 과학적 원리가 있다는 점을 핵심으로 삼았다. 능률을 가장 기본적인 것으로 꼽아 구조적인 관계에 주목하였는데 이때 연구된 주된 내용은 분업 전문화의 원리, 부서편성의 원리, 통솔범위의 원리, 관리의 과정 등이라 할 수 있다. 고전적 행정이론의 연구내용과 원리를 살펴보면 분업과 통합이 중심에 있음을 살필 수 있다. 그러나 이들이 제시한 원리가 격언에 그치는 것이라는 점에서 비판받기도 하였다. 특히 구조나 제도만을 중요하게 보았기에 노동자 또는 인간이 지니는 요소가 간과되었다는 점은 비판의 요소로 꼽히며 지나친 능률성과 합리주의의 강조는 무미건조한 이론이라는 평을 받는 원인으로 작용하였다.
그런데도 고전적 행동이론이 조직학의 초석을 다졌다는 것은 사실이며 고전적 행정이론의 모든 이론이 보편적인 사항에 적용되지는 않지만, 조직을 설계하거나 운영할 때의 기준으로 작용하고 있다는 것을 기억해야 한다고 본다. 이에 여러 학자 중에는 과학적 관리라는 전통적 구조나 형태를 갖추지 못한 국가에서는 이를 거쳐야 할 단계로 보기도 한다.
5) 관료제 이론
하동석(2010)은 ‘어떠한 조직의 형태를 관료제로 볼 수 있는가, 어떤 특징과 기능을 하며 민주주의와의 어떠한 관계에 놓였는가.’ 하동석 외. 이해하기 쉽게 쓴 행정학용어사전
등을 연구한 이론이 관료제 이론이라고 하였다. Weber은 관료제 이론을 조직의 한 형태로 규정하였고 Finer은 특권을 지닌 정치권력 집단에 의한 이론이라고 평가하기도 하였는데 계층제나 문서에 의한 행정 등이 이에 속한다. 이처럼 ‘관료제’라는 단어가 여러 뜻을 함축하고 있다는 점에서 하나의 정의를 내리는 것은 어렵다고 볼 수 있겠다. 이는 관료제를 바라보는 시각에 따라 구조적인 측면을 강조하였는지 기능적인 측면을 강조하였는지에 따라 정리하는 입장으로 나누어 살필 수 있다.
관료제 이론을 행정의 능률과 객관성, 질서의 안정 등을 확보하기 위하여 전통적인 관섭을 따르거나 공식적으로 정해진 절차에 따라 행정이 이루어질 수 있도록 하였다는 점이 Weber가 말하는 계층적 대규모 조직체설이라 할 수 있다. 이러한 구조는 오늘날 볼 수 있는 행정구조에도 영향을 미쳤는데 계층에 의해 상·하의 구분이 형성되어 국가를 구성하는 행정조직은 물론 일반 기업 등에도 적용하고 있다는 점이 관료제 이론을 뒷받침하는 부분으로 꼽을 수 있다. 이는 관료제 이론의 순기능을 통해 관리의 합리성을 살필 수 있는 부분이지만 구조적인 문제에서 나타날 수 있는 역기능을 우려하는 목소리도 있다. 조직이 기계처럼 움직이게 되어 인간성과 멀어질 수 있다는 점을 역기능에서 드러나는 부정적 예로 꼽을 수 있겠다. 마치 기계를 구성하는 부품과 같이 인식될 수 있다는 것인데 인간이 지니는 가치나 기본적 욕구가 무시된 형태이며 자아실현과 같은 기회가 주어지지 않는다는 점에서 동기의 무시까지 나타날 수 있다는 점이 관료제에서 나타날 수 있는 단점에 해당한다.
3. 신고전적 조직이론의 내용
1) 신고전적 조직이론의 의의
산업혁명 이후로 기계적인 생산주의의 만능현상으로 문제가 부각되고 고전적 조직이론에 대해서 비판 혹은 반발로 신고전적 조직이론이 인간관계론적인 접근이론으로서 대두되기 시작했다. 엘튼 메이요의 호손공장에서 수행된 실험결과를 토대로 인간관계론에서 비롯되고 조직이론에서 새롭게 계보를 형성하게 됐는데, 고전적 이론 중 과학적 관리법에 대해서 노동조합 등에서 강력하게 반발이 있었고, 인간을 단순한 기계의 부속품적인 가치로 저급한 존재로 바라보는 것이 아니라 이를 뛰어남을 수 있는 위치에 존재한다는 관점으로 이에 상응하는 상향적인 대우가 필요하다는 의식이 대두되기 시작했다. 기업환경이 급변하면서 적응성이 뛰어난 조직으로 변해야 할 필요성이 생겼고, 당시의 사회 및 경제적 변동에 대응하기 위해서는 새로운 관리기법에 대한 필요성이 불가피했다. 또한 대규모 조직에 대한 관료제화, 비개성화로 인해 초래

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