NGO와 지방자치단체간 갈등관리방안

목차

第 1 章 서 론
第 1 節 연구의 목적
第 2 節 연구의 범위
第 3 節 연구의 방법
第 4 節 선행연구의 검토

第 2 章 NGO에 관한 일반적 논의
第 1 節 NGO의 정의
1. NGO에 대한 각국의 이해
2. 우리나라에서의 NGO의 정의
第 2 節 NGO의 생성
第 3 節 NGO의 유형
1. 미국
2. 일본
3. 독일
4. 우리나라
第 4 節 NGO와 지방정부와의 관계
1. 미국
2. 일본
3. 독일
4. 우리나라

第 3 章 NGO와 지방정부와의 Partnership 실태
第 1 節 경쟁적 관계로 보는 견해
第 2 節 민 관 Partnership의 공동생산 방식
第 3 節 정책과정에서의 민 관 협력 관계
1. 정책입안 단계에서의 NGO 참여
2. 정책결정 과정에서의 NGO 참여
3. 정책집행 과정에서의 NGO 참여
4. 정책평가 과정에서의 NGO 참여

第 4 章 NGO와 지방자치단체간 관계 의식조사 결과
第 1 節 조사절차 및 방법
第 2 節 설문조사결과 분석
1. NGO에 대한 일반적인 인식
2. NGO가 해야 할 일
3. 현재의 NGO 활동사항 평가
4. 지방자치단체에 대한 평가
5. NGO와 지방자치단체간 갈등발생 원인
6. NGO와 지방자치단체간 이해관계 대립 정도
7. NGO와 지방자치단체간 효율적인 갈등관리 방안
8. 지방자치단체의 주요정책결정 사항에 대한 신뢰도
9. NGO의 지방자치단체 정책참여 단계
10. 지방자치단체와 시민간 갈등발생시 신뢰 우선순위
11. 향후 NGO와 지방자치단체간 바람직한 관계

第 5 章 대구광역시의 민 관협력의 실험적 시민운동 사례
第 1 節 민 관 협력의 시민운동 태동
1. Task-Force 구성 운영
2. 대구사랑운동시민회의 창립
3. 추진 방향
4. 추진체계
5. 실천과제
6. 시민회의 규약
第 2 節 기획련대사업의 발굴추진
1. 기획연대 사업
2. 주요추진 실태
第 3 節 민 관협력의 시민운동에 대한 시사점
1. 민 관협력의 시민운동 성과에 대한 대구시민의식 조사 결과
2. 타지역에서의 Benchmarking 쇄도
3. 국내외 연구대상으로 부상
4. 언론계의 주요보도 대상
5. 주요 시사점

第 6 章 NGO와 지방자치단체간 갈등관리 실태 및 문제점
第 1 節 NGO와 지방자치단체간 불편한 관계
1. 각계의 인식
2. 문제점
第 2 節 정책과정에 NGO의 참여 미흡
1. 주요정책의 결정과 추진
2. 문제점
第 3 節 갈등의 예방 및 해결체제 미약
1. 갈등예방 및 해결 실태
2. 문제점
第 4 節 지역 NGO의 활동기반의 취약
1. 지역 NGO의 운영 실태
2. 문제점
第 7 章 NGO와 지방자치단체간 효율적인 갈등관리 방안
第 1 節 갈등의 발생 원인
第 2 節 갈등의 전개 과정
第 3 節 갈등이 미치는 영향
1. 갈등의 순기능
2. 갈등의 역기능
第 4 節 NGO와 지방자치단체간 갈등관리 방안
1. NGO의 정책과정 참여방안 강화
2. 갈등의 예방 및 해결기구 공동구성 운영
3. 지역 NGO의 활동기반 강화

第 8 章 결 론
第 1 節 연구의 요약
第 2 節 정책 제언

본문내용

지역NGO와 시정부간 공식적인 의사소통 경로 개설
③ 지역 NGO에 대한 자치단체 지원강화
④ 담당공무원의 마인드 개선
⑤ 기타( )
12. 지역 NGO가 가지고 있는 가장 큰 문제점은 무엇입니까?
① 주민참여의 부족(회원) ② 재정의 취약성
③ NGO를 경시하는 사회적분위기 ④ 행정등 기득권층의 비협조
⑤ 기타( )
13. 지역 NGO가 지방정부의 정책결정에 어느정도 영향을 미친다고 생각하십니까?
① 매우작다 ② 작다 ③ 보통 ④ 크다 ⑤ 아주크다
14. 일반적으로 행정에 NGO의 참여가 활발하지 못한 요인은 무엇이라고 생각하십니까?
① NGO의 무관심 ② 공무원의 소극성, 비협조성
③ 참여제도의 미비 ④ 참여기회의 관변단체 편중
⑤ 기타( )
15. 지역 NGO가 해야 할 일은 무엇이라고 생각하십니까?
(중요한것 2가지만 선택)
① 정부정책의 비판과 감시, 협력
② 정부정책에 대한 협조와 홍보
③ 부정.부패 등 사회병리 현상 치유
④ 주민의사를 정책에 반영되도록 노력
⑤ 지방자치단체가 할 수 없는 지역사업 추진
16. 지역 NGO가 제안한 사항에 대하여 어느정도가 정책에 반영된다고 보십니까?
① 80%이상 ② 60∼79% ③ 40∼59%
④ 20∼39% ⑤ 10∼19% ⑥ 10%미만
17. 귀 단체가 지방자치단체와 유기적 협력속에 처리하는 것이 좋다고 생각되는 업무가 어느정도 있다고 생각하십니까?
① 매우많다 ② 조금많다 ③ 보통 ④ 별로없다
18. 귀 단체의 연간 예산은 어느정도 입니까?
① 3천만원 미만
② 3천만원∼5천만원 미만
③ 5천만원∼1억원 미만
④ 1억원 이상
19. 귀 단체의 재정은 어디서 충당합니까?
① 회원회비 ( ) %
② 지방정부지원 ( ) %
③ 지방정부와의 용역계약 ( ) %
④ 단체수익사업 ( ) %
⑤ 기업후원금 ( ) %
⑥ 기타 ( ) %
20. 귀 단체에서 시정부와 관련된 일(진정, 자료수집, 각종문의, 협조요청 등)을 하고자 할 때 어디를 맨 먼저 노크합니까?
① 자치행정과(대구사랑운동사무국) ② 해당실과
③ 시장실 ④ 기타( )
21. 시정부가 하는 행정행위(정책결정, 집행, 환류 등)에 어느정도 만족하십니까?
① 매우만족 ② 만족
③ 보통 ④ 불만족
⑤ 아주 불만족
설 문 조 사 서
수고 많으십니다.
본 조사는 2002. 10월 정부주관으로 개최되는 지방행정 연수대회에서 우리시가 발표할 "NGO(경실련, 환경운동연합등 시민단체)와 지방정부간 협력체제 구축을 통한 NGO와 지방자치단체간의 효율적인 갈등관리 방안"에 대한 연구를 위해 실시하게 되었습니다.
업무추진에 바쁘시더라도 별첨 설문지를 정성껏 답변하여 주시면 연구논문 작성에 많은 도움이 될 것입니다.
귀하의 응답내용에 대해서는 절대비밀을 보장하겠습니다.
대단히 감사합니다.
2002. 8
[공무원용]
1. 응답자 개인질문
가. 성 별
① 남 ② 여
나. 연 령
① 20대 ② 30대 ③ 40대 ④ 50대이상
다. 학 력
① 중졸이하 ② 고졸 ③ 대졸 ④ 대학원졸 이상
라. 근무부서( )
마. 직급( 급)
2. 지역 NGO에 대해 귀하는 어떻게 생각하십니까?
① 시정부의 행정에 사사건건 트집잡는 귀찮은 조직
② 지방의회가 있는데도 시민의 대표성도 없으면서 시민의 대리인임을 자처하는 조직
③ 어려운 여건속에서도 공익을 위해 비판적 협력관계로 일하는 조직
④ 행정과 상호협력 관계를 유지하는 조직
⑤ 자원봉사 단체, 자율활동 단체
3. 지역 NGO가 해야 할 일은 무엇이라 생각하십니까? (중요한것 2가지)
① 정부정책의 비판, 감시
② 정부정책에 대한 협조와 홍보
③ 부정부패 등 사회병리 현상 치유
④ 주민의사를 정책에 반영되도록 노력
⑤ 지방자치단체가 할 수 없는 지역사업 추진
4. 귀하께서는 최근 1년동안 추진한 시민과 관련된 업무중 NGO와 협의 또는 자문을 받아 추진한 적은 얼마나 됩니까?
① 전혀없다 ② 1∼2번
③ 3∼4번 ④ 5번이상
5. 지역 NGO가 시정부의 주요정책 결정에 얼마나 영향을 미친다고 생각하십니까?
① 매우작다 ② 다소작다
③ 보통 ④ 크다 ⑤ 매우크다
6. 귀하께서는 지역 NGO가 제안한 사항에 대하여 어느 정도가 정책에 반영된다고 보십니까?
① 80% ② 60∼79% ③ 40∼59%
④ 20∼39% ⑤ 10∼19% ⑥ 10%미만
7. 지역 NGO와 지방자치단체간 바람직한 관계는 어떤 것이라고 생각하십니까?
① 상호협력 관계 ② 감시.비판 관계
③ 비판적 협력관계 ④ 독립적 관계
8. 지역 NGO와 자치단체간 갈등이 발생되는 가장 큰 요인은 무엇이라고 생각하십니까?
① 자치단체(공무원)의 NGO에 대한 이해부족(불신)
② 지역NGO의 자치단체(공무원) 불신
③ 공식적인 의사소통 경로 부재
④ 공동협력사업 추진
9. 지역 NGO와 지방정부간 갈등해소를 위한 방안은 무엇이라고 생각하십니까?
① 자치단체와 지역NGO간 정기협의회 개최
② 지역 NGO와 자치단체간 공식적인 의사소통 경로 개설
③ 지역 NGO에 대한 자치단체 지원강화
④ 정책 입안단계부터 지역 NGO의 참여 확대
⑤ 기타( )
10. 귀하께서는 혹시 지역 NGO 회원이 될 의향은 없으십니까?
① 지금 회원으로 가입되어 있다. ② 앞으로 가입하고 싶다.
③ 가입을 검토해 보겠다. ④ 가입할 생각이 없다.
11. 귀하께서 지역 NGO에 대해 거부감을 가지고 있다면 그 이유는 무엇입니까?
① 내가 하는 일이 잘못될 경우 그 사람들의 공격대상이 되기 때문에
② 내가 하는 일이 그 사람들에게 공개될 경우 난처한 입장에 처하기 때문에
③ 진정한 시민의 대표도 아니므로 상대할 필요가 없기 때문에
④ 기타( )
12. 귀하께서는 시민과 관련된 정책을 수립할 경우 어느 단계에서 지역 NGO 관계자들의 의견을 수렴하겠습니까?
① 정책의 입안(계획수립)단계 ② 정책 결정단계
③ 정책집행 단계 ④ 문제발생 단계
⑤ 전혀하지 않음
13. NGO 사무처장들이 대부분 참여하고 있는 대구사랑은 실무위원회의가 매월 시에서 개최되고 있습니다. 귀하의 업무중 애로사항이 있거나 시민과의 갈등요인이 될 가능성 있는 업무가 있을 경우 회의에 참석하여 논의해 볼 의향은 없으십니까?
① 있다 ② 고려해 보겠다 ③ 없다
14. 기 타

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