도청 조직탐방

목차

◆ 시작하며
1. 조직탐방의 첫걸음을 디디면서
2. 탐방조직의 선정과 이유
3. 탐방일정과 준비과정

◆ 도청에 대한 현장조사
1. 도청의 연혁
2. 도청의 목표
3. 목표에 따른 활동내역
4. 각부서 마다 하는 주요업무
5. 도청의 현황
- 재정현황
- 행정시스템의 현황
- 조직관리 현황
:조직원수, 조직관리등
6. 도청의 조직도
* 민원실 김하봉 계장님과의 INTERVIEW
7. 업무에 관한 권한이나 명령의 한계
:도청의 인사관리, 승진체제의 한계

◆ 조직과 주 조정메카니즘
1. 기계적 조직 및 직무과정의 표준화에 대해
2. 기계적 조직과 직무과정의 표준화의 관계파악
3. 다른 조정메카니즘의 필요성
- 직접감독
- 기술의 표준화
- 산출물의 표준화
- 상호조정
- 규범의 표준화
- 가격 메카니즘

◆ 앞으로 조직과 조정메카니즘에 대한 의견
1. 기계적 조직의 문제점
2. 직무과정의 표준화의 문제점
3. 향후 기계적 조직의 개선방안
4. 주조정 메카니즘 차원과 그밖의 조직의 개선방안

본문내용

의 전형이라고 할 수 있는데 이 조직은 기계적 조직에 가깝다.
도청이라는 혹은 이와 비슷한 조직에서는 효율성을 추구하는데 그 조직의 목표달성을 위해서 표준화 된 업무과정의 준수를 요구한다. 그런데 도청과 같은 행정관청의 관료는 목표가 아닌 수단이나 직무규정과 절차 등에 지나치게 의존하는 경우가 많다. 직무규정의 강조가 결과적으로는 그 규정과 같은 과정을 절대적인 것으로 믿는 동조과잉 현상을 초래함으로써 목표와 수단의 전환. 행동양식과 의식상태비밀주의선례답습획일주의형식주의법규만능창의결여파벌의식독선주의권위주의직권배타주의 및 직권의 이권화(利權化) 등을 초래할 수 있다. 그리고 관존민비사상책임회피전문과대증(專門誇大症)인격상실불친절태만변화에 대한 저항이 문제점이 될 수있다.
또한, 단지 표준화된 직무과정에만 충실하려 하기 때문에 자신들에게 놓여진 과제를 해결하는데 적극적. 쇄신적, 태도를 취하려 하지 않고. 선례를 따르거나, 상급자의 명령, 지시에만 맹종, 영합하며 책임을 회피하기 위하여 상급자의 권위에 의존하려는 경향이 많다.
즉 무사안일 주의에 빠지기 쉽다는 말이다.
그리고 위와 같은 조직에서는 업무의 자의성을 배제하고 직무과정을 정형화 하기 위해 주로 틀에 짜여진 업무처리를 하게 되지만. 이는 결과적으로 형식주의나 규칙이나 예절이 까다롭고 번거로움에 빠지기 쉬울 수 있게 된다.
3. 향후 기계적 조직의 개선방안
기계적 조직은 상하관계가 뚜렷한 조직으로 의사결정에 있어 많은 문제점들이 나타날 것이다. 의사결정이 단계별로 정해진 절차에 따라 이루어짐으로써 의사결정이 많이 지연되어지는 것을 볼 수 있다. 이러한 의사 결정이나 또한 정책의 결정을 빨리 함으로써 일을 효율적으로 처리해야 할 것이다. 그리고 변화하는 환경에 대해 대응하거나 적응하는 속도가 다른 조직 메카니즘에 비해 느린 단점이 있는데 이는 좀더 개방적인 조직구조를 만들어가면서 변화하는 환경에 적응해야 할 것이다. 또한 무사안일주의와 같은 문제점은 조직의 내외부적인 감시활동(언론, NGO, 의회, 사법기관 등의 감시)을 통해 가장 큰 병폐적인 현상인 무사안일주의와 같은 관료제의 문제점이 개선될 수 있을 것이라 본다. 이렇게 함으로써 기계적 조직은 효율적인 조직 메카니즘이 될 것이다.
대표적인 기계적 조직 중에서 도청을 방문 조사하였다. 이에 대해 도청의 문제점에 따른 개선방안에 대해 알아보도록 하자. 전라남도 도청은 민주제의 성립으로 시군까지 지방자치가 확대되면서 능률적인 면에서 많이 후퇴되었다는 문제점을 갖는다. 과거 감시나 예산조정 등과 같은 시군 의회의 기능을 도에서 가지고 있었으나 지방자치가 실현되면서 과거에 발생하지 않았던 비리가 발생하고 이권개입의 현상이 나타나는 등의 문제점들이 나타나고 그에 따른 능률이 많이 저하되고 있다. 또한 내부적으로는 공무원의 승진과 관련된 공무원인사제도의 개선이 이루어져야 할 것이며 보다 더 중요한 것은 직급에 따라 보수만 달라지는 것이 아니라 수당이나 퇴직금도 달라지는 등의 개선이 필요하다고 본다. 또한 조직 내외부의 감시기구를 통한 감시 활동이 보다 더 효율적으로 이루어져야 할 것이며 감시기구에 의지하는 소극적인 태도보다는 신상필벌의 원칙을 도입하여 태만에 대해서는 벌을 주고 성실에 대해서는 상을 주는 적극적인 활동도 필요하다고 본다.
4. 주 조정 메카니즘 차원과 그 밖의 조직의 개선방안
도청은 기계적 조직이 주 조정 메카니즘이다. 그러나 도청의 운영은 직무과정의 표준화에 의해서만 이루어진다고 할 수 없다. 즉, 다른 보조 메카니즘도 존재한다는 것이다.
도청의 주 조정 메카니즘을 보완하기 위해서는 직접감독이 필요하다. 직접감독은상급자의 명령과 권한에 크게 의존하는 특징이 있다.이는 조직구성원의 업무 수행을 조정함에 있어서 상급자의 지휘나 명령의 중요성이 크다는 것을 의미한다. 예를들어 우리가 흔히 알고 있듯이 군대조직은 군인복무규율이나 복무신조에 의해서 조직구성원들의 행동지침을 마련해주고 그에 따르도록 유도하고 또 그것을 통해서 조직내부를 조정하고 있다. 우리가 방문 조사를 한 도청은 내부조직도는 수직적인 상하 지배구조와 수평적인 기능부문으로 조직화되어 있고 직접감독이 상당한 역할을 하고 있었다. 직접감독은 상급자의 명령에 의한 통제도 상당한 부분을 차지하고 있지만 그러한 명령은 법에 근거한 대통령령이라든가 행정자치부령에 바탕을 둔 명령이지 권력에 기반을 둔 강압적인 명령은 아니며, 강압적인 명령은 없어야 할 것이다.
또 다른 보조 메카니즘으로는 상호조정이 있다. 상호조정은 주로 소규모조직에서 작용되며 토론과 타협을 통한 상호간에 비공식 의사소통을 통해서 업무를 분담하고 수행함으로써 조직구성원의 행동이나 조직전체의 행동이 조정될 수 있다. 이러한 점에서 도청에 상호조정이라는 또 다른 메카니즘이 존재한다는 것은 상급직과 하급직 사이의 의사소통을 원활히 해 줌으로써 정책결정이나 의사결정과정이 예전과 같이 권력이나 독단에 의해 결정되지 않고 있다. 즉, 상호주의와 민주주의 이념과 가치를 표방하는 오늘날의 국민의 정부, 참여 정부가 들어서면서 기존의 상급자의 권력에 근거한 회의나 의사결정은 거의 없어졌다. 그 결과 오늘날 아랫사람들의 의견수렴통로는 상당히 개방되어 있다. 실제로 도청의 경우 하부 조직 구성원의 독창적인 아이디어나 혹은 개인의 능력 또한 조직에 보다 더 많이 반영이 되고 있으며 특히 공무원제안제도를 두어서 조직에 필요한 개인의 아이디어나 능력에 대해서는 특별승진과 인센티브라는 보상이 주어지고 있다. 공무원제안제도는 정기적으로 일년에 한번씩 그 기회가 주어지나 실제로는 언제든지 수시로 제안이 가능하다. 또한 인터넷 민원의 공간을 만들어 인터넷민원의 경우에는 3근무시간이내 처리라고 해서 3시간 이내에 처리되고 있다. 전라남도청 내에서는 3일 이내에 처리한다는 규정을 두어 민원을 처리하고 있으며 즉시 처리할 수 없는 사안에 대해서는 일주일정도의 기간을 두어 처리하고 있다.
이처럼 조직에는 주 조정 메카니즘과 그것을 보완해주는 보조 메카니즘이 존재한다. 도청의 경우 주 조정 메카니즘인 직무과정의 표준화와 함께 직접감독과 상호조정이 존재하여 조직을 구성하고 있다.

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조직탐방,   주정메카니즘,   조직과 직무과정,   조직관리,   인사관리,   인사관리이론