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목차
I. 초기 교회 신앙 정립 과정의 활동
가. 시대적 상황과 사회복지활동의 배경
나. 분야별 천주교 사회 복지 사업
다. 사회 복지 활동의 시대적 성격과 그 의의
Ⅱ. 종교 자유 획득과 수도회 결성 이후의 활동
가. 정치 사회와 교회 사회 복지적인 배
나. 새로운 사회 복지 사업
다. 사회 복지 활동의 시대적 성격과 그 의의
Ⅲ. 일제 식민 시기의 활동
가. 정치 사회 및 교회 사회 복지적인 배경
나. 분야별 천주교 사회 복지 사업
다. 사회 복지 활동의 시대적 성격과 그 의의
Ⅳ. 해방 후 활동
가. 정치 사회 및 교회 사회 복지적인 배경
나. 분야별 천주교 사회 복지 사업
다. 사회 복지 활동의 시대적 성격과 그 의의
Ⅴ. 인성회 (人城會) 조직 이후의 활동
가. 정치 사회와 교회 사회 복지적인 배경
나. 분야별 천주교 사회 복지 사업
다. 사회 복지 활동의 시대적 성격과 그 의의
Ⅵ. 한국 천주교 주교회의 사회 복지 위원회 조직 이후의 활동
가. 정치 사회 및 교회 사회 복지적인 배경
나. 분야별 천주교 사회 복지 사업
다. 사회 복지 활동의 시대적 성격과 그 의의
가. 시대적 상황과 사회복지활동의 배경
나. 분야별 천주교 사회 복지 사업
다. 사회 복지 활동의 시대적 성격과 그 의의
Ⅱ. 종교 자유 획득과 수도회 결성 이후의 활동
가. 정치 사회와 교회 사회 복지적인 배
나. 새로운 사회 복지 사업
다. 사회 복지 활동의 시대적 성격과 그 의의
Ⅲ. 일제 식민 시기의 활동
가. 정치 사회 및 교회 사회 복지적인 배경
나. 분야별 천주교 사회 복지 사업
다. 사회 복지 활동의 시대적 성격과 그 의의
Ⅳ. 해방 후 활동
가. 정치 사회 및 교회 사회 복지적인 배경
나. 분야별 천주교 사회 복지 사업
다. 사회 복지 활동의 시대적 성격과 그 의의
Ⅴ. 인성회 (人城會) 조직 이후의 활동
가. 정치 사회와 교회 사회 복지적인 배경
나. 분야별 천주교 사회 복지 사업
다. 사회 복지 활동의 시대적 성격과 그 의의
Ⅵ. 한국 천주교 주교회의 사회 복지 위원회 조직 이후의 활동
가. 정치 사회 및 교회 사회 복지적인 배경
나. 분야별 천주교 사회 복지 사업
다. 사회 복지 활동의 시대적 성격과 그 의의
본문내용
절반으로 차지하고 있으며 경인 지역의 수원교구, 인천교구, 경북의 대구대교구, 경남의 부산교구, 마산교구 및 전남이 광주대교구 지역에서 활발한 양상으로 드러나고 있다. 반대로 농촌 지역이라고 할 수 있는 춘천, 원주, 청주, 안동 지역에는 미미한 실정이다. 아마도 이와 같은 특징은 산업화에 따른 농촌 인구의 대도시 유입 다양한 복지 욕구를 가져왔을 것이며, 또한 이들 지역의 교회가 비교적 재정적인 자원 투여에 유리한 입장에 있기 때문일 것이다. 이렇게 본다면 교회의 사회 복지 활동은 인구가 밀집한 대도시 지역의 도시형 복지 활동 유형을 따르고 있다.
한국 교회 박해기에 근대적 의미의 사회 복지 사업으로 시작된 아동 복지 활동은 한국 전쟁 직후에는 가장 활발한 복지 분야였으나 근래에 와서는 전통적인 복지 사업이었던 보육원이 급격한 감소 추세에 들어갔으며 대신 빈민 지역에서의 공부방과 어린이 집, 유아원, 탁아원의 형태로 변모되고 있다.
노인 복지 분야도 전통적인 양로원보다는 노인 학교 쪽으로 변화되고 있으나 고령화 사회 및 핵가족 사회로의 문화 변천에 따라 양로원도 앞으로 활성화 될 수 있는 가능성을 갖고 있다.
전통적으로 교회 활동에 활발한 위치를 차지하여 온 나환우 복지 사업은 형태로는 아직도 진료와 보호 시설을 견지하고 있으나 음성 나환자들의 공동 자립 터전인 정착 마을이 복지 활동의 중심에 자리 잡고 있으며 활동 내용도 자립에 기반을 둔 개발 사업적 성격이 강화되고 있다.
복지 수요에 비하여 늦게 시작된 결핵 사업은 요양원과 재활촌 형태로 나타나고 있다. 의료 복지 분야에서는 빈민 의료 차원에서 치료 활동도 활발해지고 있다.
근래에 가장 활발하게 전개되고 있는 분야는 장애인 분야이다. 1979년 ‘세계 장애인의 해’를 지내면서 고조되기 시작한 장애인 복지는 1980년대에 괄목한 만한 신장을 보여 현존 복지 활동에서 숫자상으로 가장 많은 분야로 부상되었다. 이는 장애인들에 대한 사회적 관심의 고조와 산업 사회에서 나타나는 장애인 수의 증가에 기인한다. 장애인 복지는 또한 점차로 세분화되는 경향을 띠고 있는데 구체적인 예로는 맹인 선교회가 전국 협의체 주교회의 인준을 받았고 농아 선교회도 전국적 협의의 틀을 갖추고 있다. 이외에도 정박인, 지체 장애인 등의 부문도 활발해지고 있다.
또 무의무탁자를 위한 복지 활동도 근래에 와서 두드러지고 있다. 숫자상으로도 증가하고 있을 뿐 아니라 양적으로는 대형 시설화 경향을 띠고 있는데 이들 대형 시설은 엄밀한 의미에서 종합 복지 시설 형태를 띠고 있다고 보인다. 이들 시설은 무의무탁자를 위한 것이지만 사업 내용상으로는 노인, 장애인, 부랑인들에 대한 수용, 치료, 재활을 검토하고 있다.
국민 의료 보험이 실시되고 있지만 무료 자선 진료의 요구가 증대되고 있는 현실적 요청에 따라 자선 전문 의료 복지가 활발해지고 있다.
여성 복지 분야는 상담과 교육 기관이 있는데 주로 산업화 과정에서 발생되고 있는 미혼모 문제를 다루는 활동이 주종을 이루고 있다.
청소년 분야도 다양한 형태의 복지적 접근을 하고 있는데 비정기 교육 및 직업 훈련과 함께 일탈 청소년들을 위한 보호 기관(생활 공동체)이 대종을 이루고 있다.
1990년대에 들어서서 주목할 만한 현상의 하나는 시설의 대형화와 소규모 공동체적 접근이다. 일견 상충되어 보이는 이 두 경향은 교회 복지 활동의 다변화와 다양화를 드러내는 현상이라 할 수 있다.
시설 대형화의 현상은 위의 표에서 볼 때 1000명 이상의 대형 시설이 7개소로 나타나고 있으며 이들 시설이 수용하는 인원은 전체 교회 사회 복지 시설 수용 인원의 절반을 웃돌고 있다. 또한 300명 이상 500명 미만 수용 시설이 4개소, 100명 이상 300명 미만의 수용 시설이 27개소로 나타나고 있어 대형 시설 수용적인 사회 복지형이 주류를 이루고 있는 반면에 총 384개 시설과 기관 중 조상에 응답한 127개소의 33.9%에 달하는 43개 시설이 수용 인원 39명 미만의 소규모 시설인 것으로 드러나고 있다. 사실 이들은 법형식상의 사회 복지 시설이라고 부르기에는 부적합하지만 복지 시설의 목적이 파기된 가정의 최소한의 대체라고 할 때 오히려 가정에 근접할 생활 공동체의 성격을 가지고 있다. 이는 두 가지 상반된 해석을 가능하게 하는데 하나는 영세성이라는 부정적 해석과 다른 하나는 더욱 인간적이면서 개개인을 중시하며 공동체적일 수 있다는 긍정적인 해석이다. 해석이 어떻든 간에 교회의 사회 복지 활동이 한편에서는 물량적인 거대화와 대형화로 가는 방면 다른 한편에서는 소형화, 공동체화하는 양극적 현상이 나타나고 있다고 볼 수 있다. 대형 시설은 모두 사회 복지 법인 또는 재단 법인으로 정부의 등록 절차를 마쳤으나 이들 소형 시설은 법인 등록이 되어 있지 않으며 또한 그럴 의사가 전혀 없음이 드러나고 있다.
근래에 나타나고 있는 대형 시설의 추세 중의 하나는 정부와 지방 자치 단체가 운영하던 시설을 교회-주로 수도회-가 운영권을 받아 위탁 운영하는 경향이다. 정부나 지방 자체 단체는 운영권을 넘겨주면서 해마다 운영비의 상당 부분을 지원하고 있는데 이는 정부가 직접 운영을 하던 과거와는 달리 사회 복지 사업을 민간에게 넘겨주는 정책 변화로 보아 주목할 만한 현상이다. 정부의 이러한 정책 변화와 함께 주목되는 또 다른 추세는 지역 복지 중심의 복지 사업으로 지역 사회 복지관의 설립이다. 이들 지역 중심의 복지 사업도 그 운영권을 민간에게 넘겨주고 있는데 몇몇 교구와 수도회에서 지역 사회 복지관의 운영을 시작하였다.
그러나 다른 한편 전국의 행정 단위 수와 지역 사회 복지관의 개수를 비교해 볼 때 그것도 교회에서 설립하거나 위탁을 받아서 지역 사회 복지관을 교회가 운영하는 것 그리고 또 지역 사회에서 운영하고 있는 복지관에 신자들이 참여하고 있는 것까지 다 합친다 해도 교회가 지역 사회 복지를 충실히 하고 있다고 보기에는 너무나도 거리가 멀다. 시설의 대형화와 전문성은 교회의 지역 사회 복지를 일반화하고 대중화하는 측면이나 교회가 자신의 본질인 이웃 사랑을 적극적이고도 주체적으로 참여하는 측면 모두에게 오히려 반대 영향을 끼치고 말았다.
한국 교회 박해기에 근대적 의미의 사회 복지 사업으로 시작된 아동 복지 활동은 한국 전쟁 직후에는 가장 활발한 복지 분야였으나 근래에 와서는 전통적인 복지 사업이었던 보육원이 급격한 감소 추세에 들어갔으며 대신 빈민 지역에서의 공부방과 어린이 집, 유아원, 탁아원의 형태로 변모되고 있다.
노인 복지 분야도 전통적인 양로원보다는 노인 학교 쪽으로 변화되고 있으나 고령화 사회 및 핵가족 사회로의 문화 변천에 따라 양로원도 앞으로 활성화 될 수 있는 가능성을 갖고 있다.
전통적으로 교회 활동에 활발한 위치를 차지하여 온 나환우 복지 사업은 형태로는 아직도 진료와 보호 시설을 견지하고 있으나 음성 나환자들의 공동 자립 터전인 정착 마을이 복지 활동의 중심에 자리 잡고 있으며 활동 내용도 자립에 기반을 둔 개발 사업적 성격이 강화되고 있다.
복지 수요에 비하여 늦게 시작된 결핵 사업은 요양원과 재활촌 형태로 나타나고 있다. 의료 복지 분야에서는 빈민 의료 차원에서 치료 활동도 활발해지고 있다.
근래에 가장 활발하게 전개되고 있는 분야는 장애인 분야이다. 1979년 ‘세계 장애인의 해’를 지내면서 고조되기 시작한 장애인 복지는 1980년대에 괄목한 만한 신장을 보여 현존 복지 활동에서 숫자상으로 가장 많은 분야로 부상되었다. 이는 장애인들에 대한 사회적 관심의 고조와 산업 사회에서 나타나는 장애인 수의 증가에 기인한다. 장애인 복지는 또한 점차로 세분화되는 경향을 띠고 있는데 구체적인 예로는 맹인 선교회가 전국 협의체 주교회의 인준을 받았고 농아 선교회도 전국적 협의의 틀을 갖추고 있다. 이외에도 정박인, 지체 장애인 등의 부문도 활발해지고 있다.
또 무의무탁자를 위한 복지 활동도 근래에 와서 두드러지고 있다. 숫자상으로도 증가하고 있을 뿐 아니라 양적으로는 대형 시설화 경향을 띠고 있는데 이들 대형 시설은 엄밀한 의미에서 종합 복지 시설 형태를 띠고 있다고 보인다. 이들 시설은 무의무탁자를 위한 것이지만 사업 내용상으로는 노인, 장애인, 부랑인들에 대한 수용, 치료, 재활을 검토하고 있다.
국민 의료 보험이 실시되고 있지만 무료 자선 진료의 요구가 증대되고 있는 현실적 요청에 따라 자선 전문 의료 복지가 활발해지고 있다.
여성 복지 분야는 상담과 교육 기관이 있는데 주로 산업화 과정에서 발생되고 있는 미혼모 문제를 다루는 활동이 주종을 이루고 있다.
청소년 분야도 다양한 형태의 복지적 접근을 하고 있는데 비정기 교육 및 직업 훈련과 함께 일탈 청소년들을 위한 보호 기관(생활 공동체)이 대종을 이루고 있다.
1990년대에 들어서서 주목할 만한 현상의 하나는 시설의 대형화와 소규모 공동체적 접근이다. 일견 상충되어 보이는 이 두 경향은 교회 복지 활동의 다변화와 다양화를 드러내는 현상이라 할 수 있다.
시설 대형화의 현상은 위의 표에서 볼 때 1000명 이상의 대형 시설이 7개소로 나타나고 있으며 이들 시설이 수용하는 인원은 전체 교회 사회 복지 시설 수용 인원의 절반을 웃돌고 있다. 또한 300명 이상 500명 미만 수용 시설이 4개소, 100명 이상 300명 미만의 수용 시설이 27개소로 나타나고 있어 대형 시설 수용적인 사회 복지형이 주류를 이루고 있는 반면에 총 384개 시설과 기관 중 조상에 응답한 127개소의 33.9%에 달하는 43개 시설이 수용 인원 39명 미만의 소규모 시설인 것으로 드러나고 있다. 사실 이들은 법형식상의 사회 복지 시설이라고 부르기에는 부적합하지만 복지 시설의 목적이 파기된 가정의 최소한의 대체라고 할 때 오히려 가정에 근접할 생활 공동체의 성격을 가지고 있다. 이는 두 가지 상반된 해석을 가능하게 하는데 하나는 영세성이라는 부정적 해석과 다른 하나는 더욱 인간적이면서 개개인을 중시하며 공동체적일 수 있다는 긍정적인 해석이다. 해석이 어떻든 간에 교회의 사회 복지 활동이 한편에서는 물량적인 거대화와 대형화로 가는 방면 다른 한편에서는 소형화, 공동체화하는 양극적 현상이 나타나고 있다고 볼 수 있다. 대형 시설은 모두 사회 복지 법인 또는 재단 법인으로 정부의 등록 절차를 마쳤으나 이들 소형 시설은 법인 등록이 되어 있지 않으며 또한 그럴 의사가 전혀 없음이 드러나고 있다.
근래에 나타나고 있는 대형 시설의 추세 중의 하나는 정부와 지방 자치 단체가 운영하던 시설을 교회-주로 수도회-가 운영권을 받아 위탁 운영하는 경향이다. 정부나 지방 자체 단체는 운영권을 넘겨주면서 해마다 운영비의 상당 부분을 지원하고 있는데 이는 정부가 직접 운영을 하던 과거와는 달리 사회 복지 사업을 민간에게 넘겨주는 정책 변화로 보아 주목할 만한 현상이다. 정부의 이러한 정책 변화와 함께 주목되는 또 다른 추세는 지역 복지 중심의 복지 사업으로 지역 사회 복지관의 설립이다. 이들 지역 중심의 복지 사업도 그 운영권을 민간에게 넘겨주고 있는데 몇몇 교구와 수도회에서 지역 사회 복지관의 운영을 시작하였다.
그러나 다른 한편 전국의 행정 단위 수와 지역 사회 복지관의 개수를 비교해 볼 때 그것도 교회에서 설립하거나 위탁을 받아서 지역 사회 복지관을 교회가 운영하는 것 그리고 또 지역 사회에서 운영하고 있는 복지관에 신자들이 참여하고 있는 것까지 다 합친다 해도 교회가 지역 사회 복지를 충실히 하고 있다고 보기에는 너무나도 거리가 멀다. 시설의 대형화와 전문성은 교회의 지역 사회 복지를 일반화하고 대중화하는 측면이나 교회가 자신의 본질인 이웃 사랑을 적극적이고도 주체적으로 참여하는 측면 모두에게 오히려 반대 영향을 끼치고 말았다.
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