국민연금

소개글

국민연금에 대한 보고서 자료입니다.

목차

I. 의의

II. 필요성 및 특성

III. 입법연혁

IV. 내용

V. 보호되는 위험

VI. 국민연금가입자

VII. 판례

VIII. 국민연금법의 개정

IX. 외국 국민연금법의 특성

X. 참고문헌

본문내용

금만 시행한다면 이는 미래세대의 부담을 더욱 가중시키게 될 것”이라고 지적했다.
한편 국민연금은 현행 ‘저부담-고급여’ 체계를 유지할 경우 오는 2047년이면 기금이 바닥날 것으로 전망된다. 특히 현 제도 유지 시 기금고갈 발생 직후인 2050년에 우리 자식세대들은 소득의 30% 이상을, 2070년에는 약 40%를 연금보험료로 내야하는 것으로 나타났다.
한국개발연구원(KDI)의 분석에 따르면 현 세대 가입자들이 개혁안에 손도 못 대고 있는 사이 자식 세대에 떠넘긴 국민연금의 부채는 하루 800억 원씩, 해마다 30조 원씩 누적돼 가고 있다. 연금개혁이 늦어질수록 현 세대가 자식 세대에 떠넘기는 부채는 늘어날 수밖에 없다.
◆두 법안 어떤 내용 담겨있나= 국민연금법개정안은 현행 9%인 보험료율을 2009년부터 단계적으로 인상, 2018년까지 점진적으로 12.9%까지 올리고, 현행 평균소득액의 60%인 연금 급여수준을 2008년부터 50%로 인하하는 등 '더 내고 덜 받는' 내용을 담고 있다. 출산·군복무 크레딧, 중복급여 완화 등 다수의 제도개선 사항도 포함하고 있다.
복지부는 국민연금법이 개정되면 국민연금 기금소진년도가 현행 2047년에서 2065년으로 변경돼 장기적 재정안정성을 확보할 수 있을 것으로 기대하고 있다.
기초노령연금법안은 노인들의 빈곤완화를 위해 전체 노인의 60%에게 매월 국민연금가입자 평균소득의 5%(2008년 월8만9000원 예상)를 지급하는 것이 주요 내용이다.
기초노령연금이 새로 도입되면 약 300만명(2008년 전체노인의 60%)의 노인들이 이를 지급받게 됨으로써 노인빈곤 완화에 상당히 기여할 것으로 전망된다.
IX. 외국 국민연금법의 특성
1. 스웨덴
스웨덴은 세계 최초로 모든 국민에게 강제 적용되는 국민연금제도를 도입하여 다른 국가들에 커다란 영향을 미쳤을 뿐만 아니라 사회연대주의적인 이념에 충실한 복지국가의 전형으로 인식되어왔다. 그런 스웨덴에서 최근 이루어진 큰 폭의 연금개혁은 큰 관심을 낳고 있다.
그 배경은 1980년대 이후 인구고령화, 장기 경기침체 등 대내외적 환경변화로 장기적 재정안정성 문제가 대두되기 시작했고, 기여와 급여간의 느슨한 연계에 따른 제도내 공평성에 대한 불만, 미래 세대의 부담 증가 등으로 인해 공적 연금에 대한 국민적 지지가 약화되는 상황이 전개되었다. 이에 1980년대 중반 기존의 연금제도를 재검토하기 위한 연금위원회(Pension Commission)를 구성하고 부분적 개선안을 마련하였으나 1990년 여론수렴결과 스웨덴 연금제도의 근본적 문제점을 해소하기에 개선안이 부족하다는 의견이 압도적으로 나타났다. 즉 더 이상 현행 공적연금의 틀을 유지하는 것은 곤란하다는 공감대가 형성되자 정부는 7개 정당이 참가하는 실무작업단을 구성하여 구조적 연금개혁안을 마련하였다. 이처럼 스웨덴은 1990년대 초부터 전면적인 개혁(fundamental reform)을 위한 준비에 착수하여 약 10년에 걸쳐 연금개혁안을 조정하고, 1998년 6월 최종적으로 과거의 기초연금(AFP)과 소득비례연금(ATP)으로 이원화되어 있던 연금체계를 전폭적으로 구조개혁하기로 합의하였다.
2. 일본
일본은 민간피용자를 위한 소득비례 후생연금, 공무원 등 특수직역종사자를 위한 높은 수준의 소득비례 공제연금(이상의 두 제도를 피용자연금이라고도 함), 자영자 등을 위한 정액부담·정액급여형의 국민연금 등 직역별로 분립된 다양한 연금제도를 도입·운영하여 왔다. 그로 인해 공적연금제도간의 불평등 문제(급여수준의 민·관 격차문제), 나아가 취업구조 및 인구고령화 등에 따른 재정문제가 심각하였다.
특히 취업구조가 변화하면서 구 국민연금의 재정문제가 발생되었으며 인구구조의 고령화는 동 제도의 재정문제를 더욱 악화시킬 것으로 예상되었다. 또 규모가 작은 몇몇 공제연금은 특수직역종사자들의 신규진입 제한 및 연금제도의 성숙 등으로 더욱 극심한 재정적인 불균형에 시달리고 있었다. 아울러 제도의 분립으로 인해(물론 연금제도간 연계제도가 있었지만) 제도이동자의 연금액이 적절하게 보장되지 못하는 문제점도 있었다.
이러한 문제점을 해결하고자 1985년 종전의 국민연금을 전국민 기초연금으로 전환하고 분립된 제도를 일부 통합하는 한편, 일원적 연금구조를 기초연금과 소득비례연금으로 이원화하는 큰 개혁을 단행하였다. 대부분의 선진복지국가가 기초연금을 먼저 도입·운영하다가 이후에 소득비례연금을 덧붙이는 방식으로 연금개혁을 해 온 반면에, 일본은 다양한 대상층에 대해 여러 개의 공적연금제도가 이미 분립된 형태로 자리를 잡고 발달된 이후에 기초연금을 도입하고 제도를 이원화한 점이 특징이라고 할 수 있다.
3. 미국
미국의 공적연금제도(OASDI)는 가장 규모가 큰 연방단위의 사회보장 프로그램으로서 미국 사회보장제도(Social Security)의 근간을 이루고 있다. 미국은 공적연금 외의 사회보장제도로서 실업보험, 산재보험 등이 있지만 연방정부 차원이 아닌 개별 기업 혹은 지방정부의 선택에 의해 제공되고 있으며 공적 의료보험체계가 도입되어 있지 않다. 따라서 OASDI는 사회보장제도와 동일한 의미로 사용될 정도로 미국 사회보장에서 있어 큰 의미와 역할을 지니고 있다.
OASDI는 1935년 도입 이후 현재까지 큰 틀에서의 변화 없이 계속 유지되어 오고 있다. 그런데 최근 약 7,400만 명의 베이비 붐 세대의 연금수급 시점이 다가오면서 제도에 대한 위기론이 증폭되고 있는 상황이다. 이러한 위기에 대처하기 위한 노력의 일환으로 2001년 부시행정부는 제도의 일부 민영화를 골자로 하는 세 종류의 제도개혁안이 제시했으며, 2005년 개인퇴직계정제도를 골자로 하는 연금개혁안을 추진하고 있으나, 이에 대해 현재 상당한 논란이 계속되고 있다.
X. 참고문헌
사회복지법제론 (김기원, 나눔의 집 2004)
국민연금법 해설 (인경석, 국민연금관리공다 2001)
1급사회복지사 (사회복지사1급시험연구회, 나눔의 집 2005)
한국사회보장법론 (전광석, 법문사 2005)
국민연금관리공단 (http://www.nps4u.or.kr/)
법제처 (http://www.moleg.go.kr/)

키워드

국민연금,   사회복지,   국민연금법,   국민연금심의위원회,   소득