NEW DEAL 정책

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트는 매우 행동적인 인간의 전형으로서, 그의 확고한 신념은 하이드파크의 소년 시절에 발전하기 시작하여 그로톤 예과학교 시절과 하바드 대학 시절에 토대가 잡혔다. 학생시절은 그가 이미 체득하고 있던 명예 의식, 정의감, 봉사 정신과 같은 미덕을 더욱 강화시켜 주었다. 루즈벨트는 확실히 존재하는 신이 앞날을 돌보아 주리라는 믿음을 가지고 살았다. 루즈벨트의 정신상태는 마치 시골귀족과 전형적인 운동선수의 태도를 결합한 것으로 신, 국가, 대학, 영지, 가문, 정당, 운동부를 전부 존중하였다. 또한 루즈벨트는 기독교주의와 민주주의자를 칭송하였다.
루즈벨트가 형식적인 사고가 중요한 도구로서의 기능을 발휘하고 있다는 사실을 인식하지 못하는 것에서도 알수 있는 바와 같이 그는 실용주의자가 아니었다.
◎ 케인즈(John Maynard Keynes 1883 ～ 1946)
영국의 경제학자인 그는 케임브리지 대학강사로 있었던 경제학자인 아버지 J.N케인즈와 케임브리지의 시장을 지냈던 어머니 사이에서 1883년에 출생하였다. 이튼 고등학교를 거쳐 1905년에 케임브리지 대학의 킹즈 칼리지를 졸업하였고 1906년에는 인도성 및 재무성에서 근무하였다. 케임브리지 대학의 강사 겸 회계관으로도 근무하였다. 29세때 영국의 대표적인 경제학잡지 《이코노믹 저널》의 편집자가 되어서 1911년부터 1945년까지 역임하였다. 제 1차 세계대전 후 파리 강화 회의에 재무성 수석대표로 참가하였는데, 이때 연합국의 다른 대표들과 의견이 맞지 않아 사퇴하였다. 그 후 재무상 고문, 국민상호보험회사 사장, 투자회사의 경영자, 맥밀란 위원회 위원, 왕립 인도 통화외원회 위원, 브레튼 우즈 협정의 영국대표, 국제통화기금(IMF)과 세계은행(IBRD)의 총재, 국립미술관 이사 등을 역임하였고 후에 귀족에 서임되어 상원위원이 되었다.
이와같이 케인즈는 경제학자로서 뿐만 아니라, 각 방면에서 고른 활약을 하였다. 경제학에 관한 그의 초기의 관심은 주로 화폐와 외화의 문제에 있었으나, 제 1차 세계대전 후부터 자본주의 사회에 있어서의 고용 및 생산수준을 결정하는 요인에 관하여 종래의 경제이론을 재검토하게 되었다. 그리고 완전고용을 실현하고 유지하기 위해서는 자유방임주의가 아니고 소비와 투자가 필요하다는 결론에 도달하게 된다. 이러한 이론 및 이에 입각한 정책, 그리고 이러한 이론 및 정책의 기반을 형성하는 사상의 개혁을 일반적으로 케인즈 혁명이라고 한다.
케인즈 혁명에 관하여 조금 자세히 말해보면 경제를 부흥시키기 위해서는 케인즈 이전에 나왔던 전통적인 이론은 정부의 긴축재정과 국민의 저축으로 인해 흑자예산이 되고 이로인해 은행에 들어온 돈을 공장에 지급해야 한다는 것이다. 하지만 케인즈는 다른 이론을 제시하였는데 그것은 바로 공장의 물건을 소비시켜줘야 한다는 것이다. 유효수요가 있어야 공장이 살수 있다는 것이다. 즉 수요소비층을 강조하면서 국가는 적자재정을 써서 고용 창출을 해야한다는 것이다. 이전의 자유방임주의에 의하면 정부의 개입은 죄악시 되었으나 정부의 어느정도의 개입여부가 필요하다는 것을 알고 이후부터 수정자본주의를 취해나갔는데 이러한 케인즈의 이론을 루즈벨트가 뉴딜정책에 이용함으로써 이 이론이 효과가 있다는 것을 입증하게 된다. 넓은 의미에서 케인즈 혁명은 경제 이론면의 개혁 뿐만 아니라, 이상과 같이 정책상의 개혁 및 사회사상에 있어서의 변화까지를 포함시키고 있다.
<참고서적>
「미국 경제사 개설」, 이주영, 건국대학교출판부
「미국 현대사」, 프라이델, 문맥사
「미국 경제사 탐구」, 양동휴, 서울대출판부
「뉴딜정책」, 이주영 택, P.K.콘킨, 탐구신서
「경제사 여행」, 존 케녀 갈브레이드, 고려원

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