우리나라의 공무원 교육훈련문제점과 개선방안.

소개글

우리나라의 공무원 교육훈련문제점과 개선방안.에 대한 보고서 자료입니다.

목차

목 차
머리말
1.교육훈련의 의의
1) 교육훈련의 정의
2) 필요성
3)교육훈련의 중요성
2. 교육훈련의 효과
3. 교육 훈련의 종류와 방법
4. 우리나라의 교육훈련 실태

결론
5.우리나라 교육훈련이 나아가야할 방향

본문내용

나라의 교육훈련 실태
1) 우리나라의 교육훈련기관
(교육훈련기관 운영체계)
행정자치부
중앙공무원교육원
기본방향협의
(연구지도지원)
국가전문행정연수원
교육인적지원부
각 중앙행정기관
중앙부처소속
교육훈련기관(20)
각시도 지방
공무원교육원(15)
소방학교(5)
각시도
교원연수원(16)
※ 국가전문행정연수원 : 자치행정교육행정건설교통농업국제특허통계연수부 등 6개 교육훈련기관을 통합
2) 우리나라의 교육훈련 (교육훈련기관 운영체계)
직급별기본교육
고급관리자과정
4급이상, 2-3일
중앙공무원교육원
신규관리자과정
5급 공채자, 24주 이상
5급 승진(후보)자(특채포함), 2주이상
신규실무자과정
6-9급 신규채용자(특채자), 2주이상
7급 승진(후보)자, 2주이상
중앙공무원교육원 및 전문교육훈련기관
특정직기능직 : 자체 교육기관 또는 소속기관별로 실시
교육수요 대규모(1회 90명 이상 교육) : 정보통신철도세무공안(법무)분야 7급 승진자 및 89급 신규채용자 교육은 자체 교육기관에서 실시
3) 우리나라 교육훈련 체제의 문제점
(1) 훈련 수요조사자 부실
가장 근본적인 문제라고 할 수 있으며 수요에 대한 인식이 모호하고 불확실한 가운데 교육훈련을 공급하고 있기 때문에 획일주의와 형식주의에 대한 폐단, 소극적인 훈련저항 등 많은 문제를 야기하고 있다.
(2) 전문 교육훈련기관에 대한 통합기능의 미흡
개별 전문 직무교육훈련기관 운영의 자주성을 충분히 확보하면서도 교육훈련의 목표, 방향, 평가의 통합적 역할은 보다 더 강조해야 옳다고 하겠으나, 그런 면에서 볼 때, 지금의 국가전문행정연수원의 전문교육 통합기능은 아직도 미흡한 면이 있다. 우선, 기능적으로 국가전문행정연수원과 20개 전문교육훈련기관과의 유기적인 연계수단이 매우 부족하다. 또한, 6개 전문행정연수부 간에도 유기적인 협조가 부족한 측면이 있으나 예를 들어, 모 부처 연수부의 공통직무교육 훈련과정 평균성적은 98점 내외로서 일반적으로 92점 내외인 다른 전문행정 연수부와 큰 편차를 보이고 있음. 이에 대하여 자체적으로 논의를 하였지만, 이를 강제조정할 마땅한 수단은 부족한 실정임.
이것을 시정하기 위한 마땅한 조정수단이 부족하고, 특정 부처 연수부로 교육생이 몰리는 경향이 발생하여 연수부 간의 공정한 경쟁분위기 조성에 역기능적인 작용을 하고 있다.
(3) 국가통합을 위한 교육훈련 과정설계의 부족
학습기회를 활용한 국가통합의 저변을 조성하려는 과정설계상의 노력이 미흡하다. 특히, 장차관의 임기가 1년을 넘기기 어려운 국정현실을 감안할 때 그 필요성은 더욱 높아진다고 할 수 있다. 국장간에 논의할 사항 따로 있고 장차관간에 논의할 단계가 따로 있다고 볼 때, 그 동안 우리의 교육훈련 체제는 정책결정 계층에서 진지하게 논의하는 구조가 미흡하고 그러한 장을 마련하려는 노력도 부족하였다. 고위 공직자에 대한 교육훈련의 필요성에 대하여 관심은 많이 증가하였지만 아직 만족할만한 수준은 아니라는 것이 필자의 생각이다.
(4) 교육훈련 결과의 형식적 평가환류
교육훈련 정책부서의 평가체계는 아직도 큰 변화가 없고, 정원이 감소됨에 따라 오히려 평가인력이 종전보다 더 모자란다고 할 것이다. 교육훈련기관의 교육대상자 평가에 있어서도 관대화 경향과 집중화 경향으로 변별력이 약한 폐단은 아직도 여전하고, 앞에서 언급한 것처럼 교육훈련기관간 평가결과에 편차가 발생하고 있으나 이를 조정할 수 있는 마땅한 제도적 장치가 없어 건전한 경쟁과 평가를 저해하고 있다. 평가과정도 종전과 비교하여 크게 달라지지 않았다. 또한, 과정수료 후 일정기간이 지난 다음 평가를 진행하거나 그 내용을 환류시키는 메커니즘은 아직도 미흡하다. 설문조사를 통하여 대부분의 교육훈련과정들이 높은 만족도를 시현하는 것으로 나타나고 있기는 하지만, 보다 깊이 있는 조사를 진행하여 평가의 타당성과 신뢰도를 높일 것이 여전히 요구된다.
(5) 해외위탁훈련의 목적체계가 모호
따라서 실시의 기준과 절차간에 일관성이 없다. 특히 장기훈련의 경우 문제가 많고 훈련을 마치고 온 사람들에 대한 인력활용계획이 제대로 마련되어 있지 않다.
결론
5.우리나라 교육훈련이 나아가야할 방향
지금부터는 좋은 국정관리를 조기에 실현하기 위한 관점으로 한국공무원 교육훈련 체제의 유전인자 전환전략과 개혁방향을 알아보고자 한다. 여기서는 당연히 체제분석을 위한 기본 틀에서 제시되었던 내용들이 구체적으로 적용될 것이다.
우선, 21세기 한국행정은 지식정보 사회의 도래 및 세계화개방화 추세에 적응하고 나아가 이를 주도할 수 있는 체제를 구축하는데 기여해야 할 것이고, 한국공무원 교육훈련 체제의 구축에 있어서도 이 점이 잘 반영되어 있어야 하리라고 본다. 정치면에서는 통일한국 시대를 대비하면서 민주화지방화의 지속적 실현 속에 국가통합을 이루어 나가야 한다는 점을 중시하면서 그것이 교육훈련의 틀 속에 녹아들어 있어야 하다고 본다. 경제적으로는 글로벌 지식경제로 세계경제 패러다임이 변화하고 있고, 국가간 무한경쟁이 강화되는 가운데 경제 블럭화도 강화될 것이기 때문에 국제적인 경쟁력을 갖추고 지역협력 증진에 적합한 전문인재의 배양이 중시되어야 할 것이다. 다원화된 사회구조 속에서 정보화 사회가 급속히 도래함에 따라 공직내부도 이런 시대적 흐름에 뒤떨어지지 않도록 교육훈련을 통하여 기존 공무원들을 신속하게 업데이트시키는 한편, 이미 학습화되어 입직하는 인재들이 마음껏 능력을 발휘할 수 있는 행정환경의 신속한 조성에 중점을 두어야 할 것이다. 문화적 측면에서는 ‘삶의 질’에 대한 욕구가 보다 강하게 분출되고, 국가간지역간 문화교류가 가속화될 것이기 때문에 이런 추세에 적응하고 한국특유의 문화의 유니코드화를 지향하면서 공무원개인의 문화적 욕구도 감안한 교육훈련 체계의 구축이 필요하다고 본다.
※참고문헌
현대사회의 행정학 - 김정헌, 송건섭
한국인사행정론 법문사 김중양
아카데미 북스 1 - 신인사 행정론 이규태 지음
최신 인사행정론 김재기 저
오석홍,“공무원교육의 발전과제”「지방행정」32권 360(1983,10)p70~71
※참고 사이트
공무원 교육훈련 정보센터(http://www.training.go.kr)
중앙인사위원회

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