NGO(Non Governmental Organization)

목차

(1) NGO의 정의

(2) NGO의 역사

(3) 등장의 국제적 배경

(4) NGO의 임무, 역할

(5) 대표적인 NGO

(6) NGO의 기본 원리

(7) NGO의 분류

(8) NGO의 발생 이론

(9) NGO의 기능

(10) NGO의 분류

(11) NGO의 역할

(12) NGO의 이념과 위상

(13) NGO의 필요성

(14) NGO와 사회발전

(15) NGO의 또 다른 영역

본문내용

운동을 주창하고 선도한다.
오늘날 시민운동은 우리 생활에 아주 가깝게, 그리고 일상적으로 이루어지고 있다. 시민운동은 후기산업 사회의 각종 사회문제를 극복하고 삶의 질을 향상키시고 자아실현의 정치를 구현하는 것이다. 물론 여기서 말하는 시민운동은 사회운동에서 말하는 '운동'보다는 훨씬 지각변동이 적은 소규모의 시민운동까지 포함하고 있다. 생활주변의 아주 작은 문제라도 그대로 두면 우리는 항상 불편을 겪에 된다. 그리고 정부가 모든 일을 할 수 없을 뿐만 아니라 정부가 모든 일을 하는 것은 바람직하지도 않다.
따라서 시민들이 직접 나서서 서로 협력하여 대책을 논의하고 실천하는 생활주변에서 일어나는 시민운동만 해도 이루 나열할 수 없을 정도로 많다. 서구사회이든, 한국사회이든, 오늘날 각종 시민운동을 주도하는 것은 시민사회의 다양한 자발적 결사체인 NGO이다. NGO는 시민운동에 필요한 새로운 이념을 제시하고, 목표를 달성하기 위한 전략과 프로그램을 개발, 실천하며, 새로운 사회의 대안을 제시한다. 그리고 전지구적 관점에서 다른 나라의 NGO와 교류, 연대하여 국제적 시민운동을 전개한다. 시민운동은 궁극적으로는 민주주의를 제도화하는 것이다.
기존의 낡은 권위주의적 제도를 버리고 새로운 제도를 형성하기 위해서는 기존 정치구조를 변화시키고, 권력을 시민사회로 이동시키며, 시민참여가 활발하게 일어나야 한다. 이것은 시민사회에서 NGO의 활동이 활발하게 촉진되어야 가능하다. NGO는 시민사회에서 환경운동을 비롯하여, 소비자운동, 사회개혁운동, 문화운동, 여성운동, 교육운동, 복지운동, 주거해결운동 등 다양한 시민운동을 주도하며 후기산업사회가 초래하는 각종 사회문제에 능동적으로 대처하고 있다.
(15) NGO의 또 다른 영역
1) 국가, 시장, 시민사회의 관계
한 나라에는 정부영역과 시장영역, 시민사회영역이라는 세 가지의 영역이 존재한다. 정부영역은 권력의 세계인 동시에 공공성의 영역이고, 시장영역은 기업의 세계인 동시에 이윤의 영역을 의미하며, 시민사회의 영역은 생활세계로서 자율적 참여의 영역이라고 할 수 있을 것이다. 따라서 시민사회영역은 정부영역에 대해서는 유권자의 세계이고, 기업에 대해서는 소비자와 노동자의 세계이며, 스스로에 대해서는 삶의 무대하고 할 수 있다. 시민사회는 다양한 사회집단들이 자율성을 원칙으로 서로 갈등하고 협력하면서 공동이익을 추구하는 곳이다. 여기서는시민사회의 영역을 아주 간단하게 정의했지만, 시민사회라는 용어는 그리 간단한 개념만은 아니다.
근대 이후 수많은 사회과학자들이 시민사회라는 개념을 탐구하면서 자신의 사회과학론을 펼쳐 나갔던 것이다. 그러나 그 누구의 이론을 선택하든 공통적인 것이 있다. 그것은 시민사회가 무엇인가 새로운 것을 형성할 수 있는 공간이라는 점이다. 그런 점에서 우리는 시민사회론에서 새로운 가능성을 읽어 낼 수 있다.
2) NGO의 국가간 개념의 비교
NGO가 국가나 시장이 아닌 비영리섹터에서 자원활동을 통하여 비영리적 목적을 추구하는 결사체로서 그 개념이 정립되어 있기는 하지만, 그 범위에 있어서는 국가마다 다르며 국내에서도 학자에 따라 개념의 정의가 다양하다.
1. 미국 : NGO이외에 NGO와 유사한 개념을 가진 NPO, 제 3섹터(정부영역을 제1 섹터, 기업영역을 제 2섹터라고 보았을 때)등 다양한 용어가 사용되고 있으며 제 3섹터라는 용어가 보다 보편적으로 사용되고 있다.
2. 일본 : 일본 역시 NPO라는 용어를 사용하고 있는데 이는 NGO를 NPO의 일부로서 공공의 이익을 추구하는 자발적 결사체, 특히 국제원조에 참여하는 국제적 단체를 말한다.
3. 유럽 : 유럽에서는 NGO를 NPO와 같은 영역으로 미국이나 일본에 비해서는 대체적으로 넓게 보고 있으며 비영리병원, 대학, 복지관, 변호사협회와 같은 단체들도 NGO에 포함시키는 경향이 있다. 특히 영국의 경우는 자선단체라는 용어가 보다 보편적으로 사용되고 있다.
3) NGO와 유사조직
1. 시민단체 : 자본주의 체제를 인정하고 혁명적인 변화가 아니라 점진적인 변화를 지향하며 탈계급적, 초계급적 시민이 주체가 되어 시민 권리를 옹호하고 민주주의의 발전을 위하여 활동하는 단체이다.
2. 민중단체 : 시민사회에서 자발적으로 결성된 결사체이지만 계급지향적인 점에서 시민단체와는 다르다. 궁극적으로는 체제의 변혁 즉 자본주의 체제에서 사회주의 체제로 지향하는 것을 목표로 한다.
3. 관변단체 : 시민단체와 비슷하지만 국가 또는 정부와의 관계에서 시민단체와는 다르다. 관변단체라는 용어는 군부정권하에서 국가가 권력의 정통성과 정당성을 인정받지 못하고 시민사회가 국가에 대하여 견제능력을 제대로 갖추지 못한 상황에서 발생하였다. 관변단체는 설립과정에서 정부의 개입이나 지원을 받고 정부가 단체 재정의 상당한 부분을 직간접적으로 지원한다.
4. NPO(비영리단체) : NGO와 개념상 가장 혼란을 겪는 용어가 바로 비영리단체이다. NPO란 NGO보다 넓은 의미로 사용되는데 미국에서 많이 사용하고 있으며 시민 사회나 비영리 섹터에 존재하면서 각종 공공의 이익을 위하여 활동하는 단체를 규정하고 있다. 즉, 비영리 병원, 사립학교, 탁아소, 고아원, 오케스트라, 종교단체, 사교클럽등을 포함한다. 이러한 비영리단체를 자선단체, 자원단체, 제 3섹터, 공익단체, 면세단체 등 다양하게 부르고 있다.
5. 제 3섹터 : NPO나 NGO와 비슷한 개념으로서 제 3섹터라는 용어도 쓰이고 있다. 미국에서 제 3섹터는 영역(비영리섹터)과 조직( 비영리단체)을 동시에 의미하고 있다. 그러나 일본에서는 국가, 지방자치단체 및 정부관계기관(제 1섹터)과 민간부분(제 2섹터로 주로 기업을 말함)이 공동 출자한 공사혼합기업을 말한다.
6. CSO(시민사회단체) : NGO대신에 시민사회단체라는 용어를 사용하자고 주장하는 학자도 있다. 실제로 유럽에서는 NGO대신에 CSO를 사용하는 시민단체도 있다. CSO는 시민사회에서 국가에 상대하여 적극적으로 국가권력을 견제하고 시민권리를 옹호하는 단체를 의미하는 시민사회단체가 더 정확하다는 것이다.
그밖에 민간단체, 사회단체, 공익단체, 이익집단 등이 있다.

키워드

NGO,   Non Governmental Organization,   비정부기구,   비영리 기구