의사결정 유형 및 과정, 의사결정 기법-계획예산제도(PPBS), MBO

목차

Ⅰ. 서론

Ⅱ. 의사결정 유형 및 과정
1. 의사결정 유형
2. 의사결정 과정

Ⅲ. 의사결정을 위한 다섯 가지 주요 기법
1. 편익/비용 분석
1) 편익/비용의 기원
2) 편익/비용 분석의 기본논리
(1) B/C 분석의 목적
(2) 비용과 효과의 측정범위
(3) 소득재분배와 수익자 부담원칙
3) 편익/비용 분석의 활용
4) 편익/비용 분석의 한계
(1) 사업효과의 다양성, 복잡성과 중복계산의 문제
(2) 회계비용과 경제적 비용의 불일치
(3) 사업간 비교분석의 어려움
(4) 분석범위의 포괄성과 분석의 복잡성
(5) 불확실성과 위험의 문제
(6) 불확실성과 적정 할인율
5) 편익/비용 분석의 미래
2. 계획예산제도(PPBS)
1) 기원
2) PPBS의 공헌
(1) 전략적 기획
(2) 관리적 통제
(3) 운영상의 통제
3) PPBS의 소멸
3. 운용 연구
1) 기원
2) 네트워크 분석
4. 목표에 의한 관리(MBO)
1) 공공분야에 있어서 MBO의 기원
2) MBO의 과정
3) MBO의 평가
5. 관리정보체계

Ⅳ. 결론

본문내용

전된 계획을 강조하고 있다는 점을 들 수 있
다. MBO과정에 대한 즘 더 심도 있는 논의를 하기 전에 공공분야에서의 MBO
에 대한 기원을 살펴보기로 한다.
1) 공공분야에 있어서 MBO의 기원
연방정부에서의 PPBS의 쇠퇴로 1973년 예산관리국(OBM)은 예산과정뿐만
아니라 전반적인 기획과정에서 MBO의 채택이 필요하게 되었다. MBO의 채택
은 정보 및 통제를 보다 집중화할 수 있었으며, MBO는 PPBS와 확연히 구분
되었다. 그 주된 차이점 중에 하나는 그 적용 면에서 PPBS보다 훨씬 탄력적이
라는 점을 들 수 있다. 즉, MBO는 예산과정을 훨씬 넘어 통제활동과 다양한
기획설정 등에서 PPBS와 차이가 있다고 하겠다.
아울러 PPBS보다 사용에 있어 단순하고 참여적인 관리에 보다 많은 관심을
두고 있다. 공공분야에서 MBO가 채택된 이후 대부분의 주정부와 지방정부에서
이를 채택하였으며 또한 많은 비영리조직-병원 및 교회조직-에 성공적으로
운영되었다.
MBO의 주요 초점은 조직의 통제 및 기획기능이라 할 수 있는데, 이것을 이
행하기 위해서는 MBO는 아래의 주요한 요소들을 지녀야 한다(Morrisey, 1976).
첫째, 선행조건을 포함하여 과연 무엇이 행해져야 하는가? 둘째, 어떻게 그것이
행해져야 하는가? 셋째, 언제 행해져야 하는가? 넷째, 얼마나 많은 비용이 필요
한가? 다섯째, 만족할 만한 업무를 구성하는 것은 무엇인가? 여섯째, 얼마나 많
은 과정이 이루어져야 하는가? 일곱째, 수정행위가 언제 또는 어떻게 요구되는
가? 등이다.
2) MBO의 과정
목표관리는 의견일치적인 관리개념에 근거한다. 즉 상사와 하급관리자들은 상
호 경쟁적 혹은 갈등적인 상황 하에서 업무의 보다 광범위한 방향설정을 결정
하는데 책임이 있다. 이러한 전반적인 방향설정의 결정에 따라 운영계획은 다른
사람들과의 협의과정에서 발전되며 또 이러한 일련의 과정이 도출하게 된다.
MBO의 첫 번째 단계는 조직목표의 결정이라 할 수 있으며, 이것은 다음과 같
은 물음형태로 말할 수 있는데, 하나의 조직으로 만드는 것은 무엇인가? 우리가
조직 속으로 들어가는 것은 무엇인가? 장기적인 방향은 무엇인가? 등이다.
이러한 조직목표를 진술하는 목적은 조직이 중요하다고 생각하는 업무를 확
정하려는 것이다. 조직 스스로의 목표라 할 수 있는 MBO에 포함해서 고려되어
야 하는 다른 요소들로는 첫째, 목표달성을 위한 특정한 목표일정의 필요 둘째,
가능한 한 상세하고 계량화가 가능한 표준의 필요 셋째, 현실적이고 획득 가능
한 목표의 필요, 넷째, 권위와 책임을 지닌 일관적인 목표의 필요 등이다. MBO
과정의 마지막 요소로는 특수화된 중간단계를 보다 상세하게 만드는 행위를 개
발하는 것이다. 이러한 것들은 전형적으로 관리자들에게 궁극적인 목표가 달성
되어 질 것을 알려준다 할 것이다.
3) MBO의 평가
MBO는 목표를 명확히 하고 그에 따른 계획을 전개하는데 있어 막대한 영향
을 주었는데, 사실상 MBO에 대한 평가에는 실질적인 두 가지의 어려움이 따른
다. 첫째, 프로그램 목표가 분명하게 언급되어야 하며, 둘째, 적절한 평가도구가
목표가 달성되든 그렇지 않든 간에 실제적으로 보여줄 수 있도록 고안되어야
한다는 점이다. 즉, 기존에는 일반적으로 정부에서 세운 목표가 과연 현명한 판
단을 기준으로 했든지 그렇지 않든지 간에 그 목표는 정확히 설정될 수 있었다
는 것이다.
MBO의 의사결정분야에의 공헌은 하향적 통제에 반하여 참여적인 의사결정
방법을 강조하고 있다는 점을 들 수 있다.
5. 관리정보체계(Management Information Systems)
최근 가장 많은 변화를 목격하고 있는 공공분야 의사결정의 한 분야는 정보
시스템과 관련된 분야라 할 것이다. 이러한 과정은 실제적인 의사결정을 하는데
많은 공헌을 하였으며, 최근의 조사에 의하면 공공관리자들이 정보시스템을 보
다 더 많이 수용하기 시작하였으며, 이러한 시스템이 관리기능의 대체보다는 오
히려 조력의 도구로 활용되고 있음을 보여준다 할 것이다(McGown and
Lombardo, 1986).
일반적으로 전산화된 정보시스템은 문제발견, 문제정의, 대안과 관련된 정보
의 제공, 대안들간의 선택, 정책논쟁 등의 분야에서 잠재적인 가치가 나타난다
(Stevens and McGowan, 1985).
문제발견분야에서 정보시스템의 공헌은 관리자나 행정가로 하여금 시간을 자
유롭게 하여 그들의 능력을 극대화할 수 있다는 점을 들 수 있으며, 문제정의
단계에서는 루틴화된 조사나 자료조사과정을 더 많이 제거할 수 있다는 점을
들 수 있다. 대안과 관련된 정보제공은 의사결정시스템(DSS)과 데이터베이스
이용의 향상으로 괄목할만한 도움이 가능하다는 점이다. 대안선택을 개선시킬
수 있는 정보시스템의 존재는 의사결정분야에 보다 더 많은 영향을 준다.
이상 MIS의 의사결정에의 기여를 종합해 보면, 전반적인 공헌도는 제한적이
라 할 수 있지만 변화에 적응하려는 몇몇 신호들이 존재함을 알 수 있다. 전문
가들의 정책논쟁이 점점 정치적인 문제로 옮겨가는 것과 때를 같이하여 그들은
정책문제의 많은 범주를 논함에 있어 점점 많이 전산화된 정보시스템을 사용할
것이다.
IV. 결론
의사결정분야에서 다섯 가지 주요 issue를 정하는 것은 대단히 어려운 작업이
며, 이는 선택된 다섯 가지 주요의사결정에서 선택에 대한 의심을 가지는 사람
들이 존재하기 때문이다. 하지만 그 저변에 깔린 특징은 이러한 5가지가 의사결
정과정에서 한 가지 이상에서 의사결정을 하는데 도움을 켰다는 점이다. 이러한
것은 관리자들로 하여금 그들의 프로그램이나 서비스를 정당화시켜주는 역할을
한 B/C 분석, 직무성과와 관련 있는 PPBS, 경쟁적인 상황 하에서의 의사결정
을 보여주는 OR, 참여적인 의사결정과정에 초점을 두는 MBO 그리고 마지막으
로 정보시스템은 관리자로 하여금 점점 복잡하고 비일상적인 상황에 적응하게
끔 한다. 오늘날 우리가 비슷한 상황하에 그것들을 사용하든 그렇지 않든 현재
의 작업환경 하에서는 그것들의 구성요소들을 분명히 발견할 수 있는데는 의심
할 여지가 없다 할 것이다.

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