시민사회의 의미와 NGO의 이념 및 기능과 역할

목차

Ⅰ. 시민사회의 의미

Ⅱ. NGO의 이념

Ⅲ. NGO의 기능과 역할

본문내용

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자, 병역거부자, 이주노동자 등의 권익을 옹호하기 위해 각종 NGO가
활동하고 있다. 이러한 사회적 약자의 보호는 정부가 각종 복지정책을
통해 해결하고 있으나, 한국에서는 복지서비스의 상당 부분을 시장과
가족에게 맡기고 있을 뿐만 아니라, 신자유주의 이념이 강조됨에 따라
국가의 역할이 제한되어 있다. 따라서 소수자나 약자의 권익을 위한
NGO는 정부의 정책 과정에 참여하며 약자의 권익을 대변하고, 나아
가 정책을 변화시키기 위해 시위를 하거나 로비활동을 하거나 입법청
원 활동을 한다.
넷째, 조정기능이다. 현대사회는 분화되고 전문화되면서 개인의 욕
구도 다양하고 집단 간의 갈등도 빈번하다. 집단 간의 갈등을 완화하
기 위해서는 시민사회의 자율적인 조정장치나 효과적인 정부의 중계
제도가 구비되어 있어야 한다. 그러나 시민사회의 민주화 수준이 낮고
정부가 신뢰를 받고 있지 못할 경우에 자율적 조정이나 정부의 중계는
효과를 거두기 어렵다. 이때 NGO는 공익을 추구한다는 대의명분을
가지고 있고 서로 신뢰하고 협력하는 규범이 발달되어 있기 때문에,
집단 간의 갈등조정자로서 제 역할을 할 수 있다. NGO는 정부와
정부, 정부와 기업, 정부와 이익집단, 이익집단과 이익집단간의 분쟁
발생 시에 조정자로 나서서 일반 시민의 피해를 줄이는 역할을 한다.
한약분쟁이나 의약분업 분쟁, 기업의 구조조정 등에서 볼 수 있는
바와 같이 NGO의 조정기능은 논쟁적인 사회문제를 해결하는 데
중요한 역할을 한다.
다섯째, 교육기능이다. NGO는 시민의 자발적 참여와 연대에 의해
각종 사회문제를 해결한다. 이 과정에서 공공정책 과정에 참여하게
되고, 개인과 집단 사이에 활발한 의사소통이 일어나게 된다. 개인은
각종 사회문제 해결에 참여함으로써 비판적 인식능력과 비판능력을
키우게 된다. 그리고 공동의 문제를 해결하기 위해 望발하게 토론하고
협력연대하는 문화가 발달한다. 그뿐만 아니라, 자율정신과 개인권
리를 인식하게 되고, 공공의 이익에 대한 봉사활동의 중요성을 체득한
다. 이러한NGO의 활동은 바로 시민들이 리더십을 학습하고, 공동체
의식을 배양하며, 참여민주주주의를 매우는 교육현장이다. 민주시민
교육은 개인의 자율에 근거하여 현장에서 직접 실천하는 과정에서
효과적으로 이루어질 수 있다. 그리고 NGO는 시민대학, 환경캠프,
여성아카데미, 청년포럼 등 다양한 시민교육 프로그램을 직접 운영하
기도 한다.
여섯째, 대안기능이다. 인간은 새로운 세계를 모색하는 유토피아적
전망을 가지고 그것에 도달하려는 의지를 통해 문명을 발전시켜왔다.
NGO는 바로 이러한 유토피아적 사고를 가지고 끊임없이 기존 체제
에 대한 비판을 통해 새로운 체제를 모색한다. NGO는 창조적 발상을
통해 대안사회의 모델을 제시하고, 이에 대한 아이디어를 서로 교류하
며, 직접 실험하기도 한다. 소공동체를 통한 공동 생산과 분배, 지역화
패를 통한 노동가치의 등가적 교환, 문명의 이기를 거부하는
전원공동체, 재활용에너지를 사용하는 주택 등을 들 수 있다. 이러한
실험은 인간의 창의성을 높이고 삶의 다양성을 확대한다.
이러한 기능 외에도 NGO는 민주주의가 절차적 수준을 넘어 질적
으로 발전하고, 자본주의의 모순이 순화되어 좀 더 인간적인 제도로
변형되며, 지역공동체가 구축되어 자조(self-help)와 자치(self-governance)
가 일상화되도록 하는 데 기여한다. 나아가 NGO는 국제사회에서
강대국이나 다국적기업의 억압과 착취에 맞서 인권을 수호하는 역할
을 하고, 제3세계의 빈곤이나 각종 지구적 재해에 대처하며 적극적인
구호 및 원조활동에 참여하며, 국제적인 갈등을 조정하는 매개자의
역할을 하기도 한다.

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