장학담당자의 자격과 역할 및 장학행정의 발전방향

목차

* 장학담당자의 자격과 역할 및 장학행정의 발전방향

Ⅰ. 장학담당자의 자격과 역할

1. 장학담당자의 자격
1) 교육감, 부교육감 및 교육장
2) 장학관 및 교육연구관
3) 장학사 및 교육연구사
4) 교장 및 교감
2. 장학담당자의 역할

Ⅱ. 장학행정의 발전방향

1. 장학의 민주화와 전문화
2. 장학행정조직의 지방분권화

* 참고문헌

본문내용

활동 자체를 왜곡시키고 교육발전을 저해하고 있다. 이런 개선이 대단히 시급한 일이지만 교육재정이나 국민의식 등 여러 가지 현실적인 사정 때문에 단기간에 해결하기에는 한계를 가지고 있는 것도 사실이다. 따라서 최근에는 가능한 범위 내에서 교수활동의 개선을 통해 교육의 질을 개선할 수 있는 장학에 대한 관심이 고조되고 있다.
이런 점에 비추어 현행 우리나라 장학행정의 문제점으로 다음과 같은 점을 지적할 수 있다.
(1) 교육정책이나 장학방침이 일관성 없이 자주 변동되어 안정성이 결
여되어 합리적인 목표를 세우고 장학활동을 일관성 있게 추진하기
가 어렵다.
(2) 상부기관 중심의 일방적 전달, 지시, 감독하는 장학이라, 상부 교육
행정기관의 행정 보조수단으로 되어 있어 수업개선이라는 궁극적인
목표를 달성하기 어렵다.
(3) 상부의 권위주의적, 관료주의적 장학관행으로 장학의 인간화 부족으
로 교사들이 장학활동을 기피하고 적극적으로 수용하지 않고 있다.
(4) 현행 장학업무를 맡고 있는 장학사(관)의 수가 절대적으로 부족하
며, 또한 장학 이외의 업무가 과도하여 장학 본연의 업무를 수행하
기가 어렵고, 전문가 양성프로그램이나 교육과정이 정비되어 있지
않아 전문성 신장이나 자질개발이 어렵다.
(5) 장학에 관한 행정가와 교사들의 인식부족과 장학유형 및 방법의 전
근대성에 문제점이 있다. 장학활동은 장학사만이 하고, 교사를 평가
하고 감독하는 부담스러운 활동으로 여길 때 장학의 목적을 달성할
수는 없다. 또한 감독, 지시위주의 전통적 장학유형과 수업중심이
아닌 관리중심의 장학방법은 교사와 수업 양자에 도움을 못한다.
따라서 이러한 문제점을 해결하기 위해서는 보다 우리 실정에 맞는 적
합한 장학의 방법을 개발하고 그를 토대로 제도적 인적 조치를 강구해
야 된다. 이러한 개선방향을 여기서 제시해보면 다음과 같다.
1) 장학의 민주화와 전문화
장학의 민주화와 전문화는 우리의 장학이 나아가야할 방향으로 본다.
장학의 민주화를 장학의 자유방임으로 봐서는 안 된다. 민주라는 말은
추상적인 개념이기 때문에 여러 각도, 다양한 측면에서 민주화를 위한 노
력이 있어야 하지만 우선 세 가지를 들어보면 첫째, 장학담당자가 민주적
으로 변해야 한다. 우선 교사를 존중하고 교사를 선하게 긍정적으로 보고,
교사를 수단시하지 말고 목적시해야 하며, 교사의 자아실현을 도와주려는
장학관이 확립되어야 장학의 민주화는 시작된다. 장학에 대한 그릇된 편
견을 시정하기 위해 장학에 대한 홍보활동도 강화하고 합리적인 장학활
동으로 장학이 교사들의 수업활동에 긴요하다는 점을 먼저 인식하게 한다.
둘째, 권한의 위임과 분권이 요구된다. 장학에 있어서도 교사와 가까이
있는 교육청과 학교로, 다시 교실과 교사가 있는 곳으로 권한이 위임, 이
양되어야 한다. 상부의 장학으로부터 벗어나 학교의 자율성 확대를 통해
교내장학, 동료장학 등을 활성화하고 그러한 장학이 장학활동의 중심이
될 수 있도록 함으로써 학교의 연구풍토를 조성하고, 장학담당자가 그러
한 과정에서 자원인사로서 활용될 수 있도록 배려가 요구된다.
셋째, 장학에 있어서 가능한 한 교사를 많이 참여시켜야 한다. 교사의
참여 없이 장학의 효과를 거두기도 어렵고 민주화도 어렵다고 본다.
장학의 전문화 측면에서는 장학관(사)과 교장(감) 등 장학담당자들은
실질적인 수업지도자가 될 수 있는 우수한 인사로 충원될 수 있도록 제도
적 장치를 마련하고 장학담당자가 된 후에도 그 자질을 향상시킬 수 있도
록 교육 및 연수프로그램을 정비해야 하고 이런 것은 행정적, 법적, 제도
적 뒷받침이 선행되어야 한다.
2) 장학행정조직의 지방분권화
지역의 특성을 고려한 다양하고 창의적인 교육활동을 조장할 수 있도
록 장학행정의 권한과 책임의 과도한 중앙집권체제를 지양하고 지방화
시대에 걸맞는 충분한 지방분권화를 이룩해야 할 것이다. 이를 위해 장학
조직 수준별 역할분담과 적정한 권한과 책임의 위임을 통해 지방장학행
정의 특수성과 학교단위의 창의적 활동을 최대한 보장해야 할 것이다.
* 참고문헌
- 김종철(1982). 교육행정의 이론과 실제. 서울: 교육과학사
- 왕기황(1997). 교육조직론. 집문당
- 윤정일 외(1995). 교육재정론. 서울: 도서출판 하우
- 김정한 외(2004). 교육행정 및 경영의 이해. 서울: 형성출판사
- 박성식(1998). 교육행정관리론. 서울: 학지사
- 오석홍(1983). 인사행정론. 서울: 박영사
- 이학종. 조직행동론 -이론과 실제연구- 서울: 세경사

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