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아니라, 농업에도 시장 기능이 작동 되도록 주변의 여건을 만들어 주는 일에 나서야 함을 의미한다. 그 첫째가 개개농민이 하기 어려운 기술을 개발하고 보급하는 일이다. 둘째, 농업경영규모가 커질 수 있도록 법적, 제도적 정비를 하는 일이다. 셋째는, 농촌생활 환경개선을 위해 도로, 교육시설, 의료문화 시설 등의 사회간접자본에 대한 투자를 하는 일이다.
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