NGO의 실태와 문제점

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NGO의 실태와 문제점 에 대한 보고서 자료입니다.

본문내용

조직능력이 미약한 상황에서 지나친 활동영역의 확대는 역량의 분산과 본래의 주목표도 제대로 실현하지 못하는 결과를 초래할 것이기 때문에 집단능력의 문제와 목표달성을 위한 활동의 효율성 문제에 직면하게 된다.
2) 재정구조의 문제
단체의 재정자립도는 그 단체의 자율성과 활동능력을 가늠할 수 있는 가장 중요한 요소 중 하나이다. 우리나라 NGO의 재정규모나 자립도는 상당히 취약한 편이라고 평가할 수 있는데 이와 같은 재정문제의 해결을 위해서는 외부의 재정적 지원이 불가피하다. 그런데 지나친 외부의 개입은 조직의 자율성과 독립성, 그리고 활동의 축소 및 위축을 수반할 수 있다.
3) 엘리트중심의 중앙집권적 운영체제
경실련과 참여연대의 회원구조를 보면 전문적 엘리트 위주의 회원구조로 되어있다. 대외적으로 표명하는 활동주체는 일반시민이지만 실제의 활동은 학계 및 전문지식인들과 종교계, 법조계, 언론계 등의 엘리트계층이 하고 있는 것이다. 이는 시민을 주체로 하는 NGO 활동을 지식인 또는 전문가 운동에 국한시켜버리는 위험을 내포할 수 있으며
) 고경민, "경실련의 내적 구조와 환경분석", 「정정」(1994), p.218
결국 '시민없는 시민운동'으로 전락할 위험성이 커지는 것이다. 또한 조직의 운영 면에서 보면 의사결정구조의 중앙집권적 성격과 비민주성을 문제로 들 수 있다. 이러한 의사결정의 유형은 일반회원의 의사가 반영될 수 있는 제도적인 통로의 부재로 나타나 조직 운영 자체가 일반 회원들의 참여보다는 상임집행위원회나 사무국위주의 조직활동이 주가 되는 현상을 보이게 된다. 결국 이러한 의사결정 구조는 시민참여를 저해하는 결과를 조장하게 된다.
4) 운동방식과 이슈의 문제
앞에서 지적한 바와 같이, 우리나라 NGO 단체들의 복잡한 선단식 구조와 백화점식 활동, 즉 다양한 사회문제에 모두 대응하는 종합적인 활동은 시민운동의 초점을 흐리게 한다. 또한 운동방식 역시 합리적인 정책대안을 내놓지 못하는 상태에서 '건수올리기식'으로 문제제기만을 주로 하는 경향을 보이고 있는데, 이것 역시 장기적인 측면에서 보면 바람직하지 않은 것으로 판단된다.
5) 운동가와 실무참여자의 문제
이는 재정적 취약성에 기인하는 문제로 볼 수 있는데, 정기적으로 임금을 받는 운동가 또는 상근자의 수가 별로 없어서 전문성의 부재로 연결될 수 있다. 생활고와 전문성, 운동 비전의 부재는 NGO 활동의 장기적 발전에 치명적인 해악을 미칠 것이다.

키워드

NGO,   실태