정부혁신이론

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정부혁신이론에 대한 보고서 자료입니다.

목차

I. 서 론
II. 정부혁신의 논리와 특징
1. 선행 연구의 검토-정부혁신의 의미
2. 정부혁신의 논리
3. 정부혁신의 특징과 성격
III. 정부혁신의 유형
1. 기술혁신과 관리혁신
2. 급진적 혁신과 점진적 혁신
3. 혁신유형의 분류
IV. 결 론

본문내용

된 조직의 성격에 잘 반영된다고 볼 수 있다. 혁신유형과 관련된 환경적 요인으로는 조직이 환경에 대해 어떠한 자세를 가지고 대응하는 가하는 측면을 선택하였다. 환경에 대해 적극적인 자세를 취하느냐, 소극적인 자세를 취하느냐에 따라 세부적인 적응행동이 달라지게 되고 이 적응행동이 각기 다른 혁신유형의 특성을 형성하고 있는 까닭이다. 적극적인 조직은 새로운 기술, 관리기법 등을 도입하여 다른 조직을 앞서려고 노력하며 계속적인 혁신을 창출하고 위험을 추구함으로써 경쟁적 우위를 얻으려고 한다. 그리고 외부환경이 제공하는 기회에 민감하게 반응하며 혁신의 채택이나 확산 등을 통해 끊임없이 조직변화를 추구한다. 소극적인 조직은 새로운 기회를 추구하기보다는 기존의 문제만을 소극적으로 해결하려고 하며, 가능한 확실한 상황만을 추구한다. 따라서 혁신이나 위험추구를 거의 하지 않으며 다른 조직의 도전이나 고객의 요구변화에 의해 심각한 위협이 야기될 경우에만 변화나 혁신을 추구한다. 내부적 요인으로는 내부통합의 패턴을 잘 반영해 주는 조직의 특성을 선택하였다. 조직의 특성은 조직목표달성을 위해 필요한 과업의 분담, 권한계층의 형성 및 의사소통 방식 등을 결정한다. 이러한 과정을 통해 형성된 조직 특성은 조직 구성원들의 사고방식과 행동패턴에 영향을 미친다. 따라서 조직이 어떠한 특성을 가지고 있느냐에 따라 상이한 혁신유형이 나타나게 된다. 조직특성이 경직된 조직은 조직 구성원들을 정형화된 틀 속에 짜맞추게 하여 구성원들이 유연한 사고를 억제시키고 자발적인 아이디어의 발의를 제한함으로써 개인적인 성장, 창조성을 발휘할 여지가 없다. 따라서 조직 구성원들은 안정을 추구하는 방향으로 행동한다. 반면에 조직특성이 유연한 조직은 조직 구성원들에게 보다 많은 권한이양과 자율성을 부여하며, 변화에 대한 신속한 대응능력, 혁신, 다양한 전문가들의 조정 등을 촉진하는 특성을 가지고 있어 조직의 적응력과 창의성을 유발시켜 준다. 따라서 구성원들이 환경변화에 능동적으로 대처하고 변화를 추구하는 방향으로 행동하게 된다. <그림1> 혁신유형의 분류 조직의 특성 유연성 경직성 +----------------+----------------+ | | | | I | II |적극적 | | | +----------------+----------------+ 환경에 대한 반응 | | | | III | IV |소극적 | | | +----------------+----------------+ 이상의 두 차원을 근거로 하여 분류된 혁신유형은 네 가지 측면에서 달라질 수 있다. 유형I는 환경에 대한 자세가 적극적이고 조직이 구조적으로 유연한 혁신의 유형으로 이것은 진취적으로 혁신을 하려는 경우에 해당된다. 유형II는 카리스마적 혁신유형에 관한 것으로 환경에 대한 자세가 적극적이지만 경직된 조직의 특성을 지니고 있다. 경직된 조직에서는 구성원이 자발적으로 혁신을 할 수 없기 때문에 혁신의 행동은 주로 리더의 성향, 권력 등에 의해 지배적인 영향을 받는다. 따라서 이 조직에서는 환경에 대한 적극적인 자세는 카리스마적 성향이 강력한 리더에 의해 혁신이 결정된다고 할 수 있다. 유형III은 적응적 혁신 유형으로 환경에 대한 자세가 반응적 또는 소극적이지만 조직이 유연하기 때문에 환경변화에 유연하게 반응하여 혁신이 용이하게 이루어진다. 유형IV는 환경에 대한 자세가 소극적이고 구조적으로도 경직되어 있는 혁신유형으로서 전형적으로 혁신에 관심이 없거나 저항하는 관료적인 특성을 가진 조직에서 등장한다. IV. 결 론 정부부문은 다른 부문보다 혁신에 대한 필요성이 절실하다. 이러한 정부혁신의 필요성과 압력은 국민의 요구의 변화와 재정지출의 억제라는 압력 등으로 인해 더욱 커지고 있다. 비대해진 공공부문의 규모와 비용 효과성을 재평가하고 정부개입의 근거와 인센티브 체계를 재검토하며, 여기에 정부의 유연성과 정책결정능력의 강화가 요구되는 것이다. 이에 따라 공공부문에 시장원리가 도입되고 경쟁, 권한위임, 책임 및 성과확보 등이 강조되고 있다. 따라서 정부혁신의 적절한 관심과 이론적인 근거는 중요하다. 그럼에도 불구하고 연구자들의 이에 대한 관심은 그 동안 적었고, 관심과 내용에 있어서도 불일치가 나타나고 있다. 따라서 이 연구에서는 정부혁신에 관한 선행연구의 검토를 바탕으로 이들의 적절한 관심을 확대시키고 발전시킬 수 있는 이론적인 시각을 제시해 보고자 하였다. 정부혁신과 관련하여 일고 있는 세 가지 경향이 있다.
-하나는 관료주의적 조직구조에 대한 대안의 구축이고,
-다른 하나는 공직에 있어서 규범의 확립이다.
-끝으로 행정 조직의 관리와 관련하여 새로운 관리기술, 즉 관리혁명이 일고 있다는 점이다. 여기서 우리는 부담은 적고 봉사는 많은 정부를 원하는 것이 어느 국가를 막론하고 공통적인 현상으로 나타나고 있는 국민들의 요구사항이라는 점에 눈을 돌려야 한다. 일반적으로 공공 분야에서 능률성에 대한 강조가 이뤄지는 배경요인으로 들 수 있는 이른바 행정수요의 폭증과 한정된 재원, 국가차원의 생산성 제고의 측면, 기업의 경쟁력제고를 위한 정부의 능률적인 행정지원, 정치이념으로서 국가모델의 변화-능률적인 작은 정부의 구현, 민 관 사이의 서비스 갭의 가시화은 바로 정부혁신의 원리에 대한 논의의 정당성의 기초를 제공하고 있기도 하다. 전통적인 정부는 정치적으로 통치자, 경제적으로 사업주체자로서의 역할을 모두 했지만 앞으로는 기본 룰을 만들고 조정하는 일에 국한될 것이다. 물리적인 국경이 지녔던 함의가 무시되면서 다른 국가 또는 국가연합과의 네트워크 아래서 경쟁은 더욱 치열해질 것이다. 다른 한편으로 사회복지 등 국민에게 편의를 제공하는 나라안의 국지적인 면에서는 정부는 아주 작은 일까지도 신경써야 한다. 다시 말해서 미래에는 필요 최소한의 정부만 남을 것이다. 새로운 패러다임의 확인과 함께 우리는 그에 의지한 정부혁신의 실천만이 필요한 시대에 살고 있는 것이다. 더욱이 명심할 것은 국민들로부터의 어떠한 비판이 계속 나오게 될 때 그것은 비판을 위한 비판이라는 불감증의 악순환을 단절시키는 것만이 정부혁신을 위한 출발점이 될 수 있을 것이라는 점이다.

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