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정책의 혜택을 받는 사회적 약자들에 대한 설명력은 부족하다는 비판을 받는다.
3) 시민권이론
시민권 이론은 aktif(T.H.Marshall)이 시민권을 공민적(법 앞의 자유, 평등), 정치적(참정권), 사회적(복지적 관점)요소로 분류하면서 시민권이 점차 발전하여왔다고 주장하면서 나타났다. 20세기에 들어와 사회권이 확립되면서 사회복지 역시 권리의 차원에서 발전되었다. 시민권이론은 기존의 ‘보완적 복지모형’과는 달리 ‘제도적 복지모형’의 기준을 제시함으로써 사회복지정책의 발달에 기여하며, 사회적 서비스가 시민적 연대성을 창조할 수 있다는 가능성을 제시하고 있다. 그러나 영국사회에 맞추어 형성된 이유로 제3세계나 사회주의 사회복지정책에 있어서의 적용과 같은 다양성에 대한 가능성은 미약하다고 볼 수 있다.

키워드

길버트법,   엘리자베스구빈법,   신구빈법