목차
Ⅰ. 서론 ……………………………………………………3
1. 노인의 정의…………………………………………………3
2. 저출산·고령화 현황 ………………………………………3
3. 문제제기·연구방향…………………………………………4
Ⅱ. 독거노인 문제 …………………………………………5
1. 가족소외……………………………………………………5
2. 건강문제……………………………………………………7
3. 여가활동과 이웃과의 접촉……………………………9
4. 경제활동……………………………………………………12
Ⅲ. 독거노인 정책의 현황 및 문제점…………………13
1. 기초노령연금………………………………………………13
2. 노인 장기요양 보험………………………………………16
3. 독거노인 ONE-STOP지원센터…………………………22
4. 노인돌보미 바우처사업…………………………………23
5. 기타 복지 서비스…………………………………………24
Ⅳ. 사례분석…………………………………………………26
1. 서울 강서노인종합복지관………………………………26
2. 미국 Florida 지방정부의 노인(독거노인 포함)을 위한 서비스 Program……28
Ⅴ. 결론………………………………………………………32
1. 노인의 정의…………………………………………………3
2. 저출산·고령화 현황 ………………………………………3
3. 문제제기·연구방향…………………………………………4
Ⅱ. 독거노인 문제 …………………………………………5
1. 가족소외……………………………………………………5
2. 건강문제……………………………………………………7
3. 여가활동과 이웃과의 접촉……………………………9
4. 경제활동……………………………………………………12
Ⅲ. 독거노인 정책의 현황 및 문제점…………………13
1. 기초노령연금………………………………………………13
2. 노인 장기요양 보험………………………………………16
3. 독거노인 ONE-STOP지원센터…………………………22
4. 노인돌보미 바우처사업…………………………………23
5. 기타 복지 서비스…………………………………………24
Ⅳ. 사례분석…………………………………………………26
1. 서울 강서노인종합복지관………………………………26
2. 미국 Florida 지방정부의 노인(독거노인 포함)을 위한 서비스 Program……28
Ⅴ. 결론………………………………………………………32
본문내용
있음.
강서 노인종합복지관의 경우 규모 면에서나 사업 영역 부분을 보았을 때 매우 범위가 넓고 분야도 다양하다. 특히 독거노인 ONE-STOP 지원센터를 운영함으로써 독거노인에 대한 관심과 지원을 꾸준히 진행 중이다. 그러나 하루의 대부분을 홀로 지내는 독거노인들에게 주1회의 직접 방문과 주3회의 전화 방문으로 어느 정도의 관심을 기울일 수 있을지는 고려해볼 사항이다. 복지관 사회복지사 인력이 30명을 갓 넘는 수준이고 자원봉사단을 통해 어느 정도 인력 충원이 가능 하겠지만 독거노인이 마음을 열고 외로움을 덜 수 있을 전담 인력이 고정되지 못하고 잦은 교체가 발생할 수밖에 없는 현실에 있다. 사랑방모임의 구조적 제약 역시 인력 문제가 영향을 주고 있는 부분이 큰데, 넓게 분포된 독거노인을 일일이 챙겨줄 전담인력이 없다는 사실은 매우 위험한 현실이다.
또한 회원(수급대상자)이 되기 위한 면접 진행이나 운영시간 제한으로 인해 지속적인 케어를 필요로 하는 독거노인에 대한 지원이 미비할 수 있다는 점이다. 나이 듦에 따라 인식 및 판단에 힘이 들 경우 관련 서류 및 등록과 면접을 독거노인 혼자서 준비하기는 너무 어려운 부분이 많고 절차나 단계가 형식적인 것으로만 진행될 우려가 있다. 작은 관심이라도 지속적으로 필요한 클라이언트에게 어떤 서비스를 제공해 줄 것인가는 근본적인 부분에서부터 개선해 나갈 여지가 있다. 물론 자원(금전적, 인적, 시간적)의 한계성을 무시 할 수는 없을 것이나 최대한의 서비스를 다수의 인원에게 공급함을 우선 고려해 봐야하지 않을까 한다.
2. 미국 Florida 지방정부의 노인(독거노인 포함)을 위한 서비스 Program
1) AmeriCorps - 거동이 불편한 노인이나 부양자를 위한 가사지원, 간단한 주택수리나 개조를 도와주는 자원봉사 프로그램
2) 지역노인보호서비스(Community Care for the Elderly: CCE) - 허약한 지역노인을 위한 사례관리 제공이외에 주간보호, 간병, 상담, 주택수리, 재활치료보호, 긴급통보서비스 등 제공
3) 노인종합평가 프로그램 (CARES) - 허약한 노인이 요양시설 입소가 필요한지 본인의 집에서 가정보호나 지역사회서비스를 이용하여 살아갈 수 있는지를 결정하는 종합평가서비스를 제공함.
4) 노인의 전화 (Elder Helpline) - 플로리다주 전역에서 무료로 걸 수 있는 노인의 전화를 걸면 필요한 정보를 제공하거나 도움받을 수 있는 기관에 연결하여 주는 서비스.
5) 노인신문 (Elder Update Newspaper) - 노인생활에 필요한 각종 정보를 수록한 격주간신문을 플로리다 노인들이 요청할 때에 무료로 배포하는 서비스
6) 가정연료 긴급보조서비스(Emergency Home Energy Assistance for the Elderly Program: EHEAEP) - 독거노인이나 저소득층 노인에게 여름 에어컨이나 겨울난방을 위한 에너지 비용 지원서비스
7) 노인사고방지 프로그램 (Florida Injury Prevention Program for Seniors: FLIPS) - 노인의 낙상, 화재, 독극물 등의 예방과 가정생활 안전을 위한 건강증진 및 생활안전 서비스 프로그램
8) 장기요양보호 대체 사업(Long-term Care Community diversion Project) - 저소득층 허약한 노인의 시설입소 예방을 위한 예방 건강, 가정 건강보호, 의료장비 지원, 치과 및 약값 지원, 기타 노인의 가정생활에 필요한 각종 서비스 지원
9) 메디케이드 수령자 서비스(Medicaid Waivers) - 저소득층 허약노인들이 자기 집이나 정부지원 노인주택에서 전문적인 사례관리자(case manager)의 서비스 계획에 따라 각 노인의 욕구와 기능에 맞는 서비스를 도움 받는 서비스
10) 미국노인복지법에 의하여 연방정부 지원을 받아 노인들에게 제공하는 각종 서비스로 소수민족 노인, 저소득 노인, 농촌지역 노인 등 경제적으로나 사회적으로 많은 도움이 필요한 노인들에게 중점을 두어 다음의 서비스를 제공하고 있음. 노인복지법의 Title III(제3장)에서 제공하는 서비스는 다음과 같음.
(1) Title III-B: 가정보호 및 지원서비스(Supportive Services/In-Home)
(2) Title III-C: 영양/급식 서비스 (Nutrition Services)
(3) Title III-D: 질병예방 및 건강증진 (Disease Prevention & Health Promotion)
(4) Title III-E: 가족부양자 지원 서비스 (National Faily Caregiver Support)
- Title III를 통하여 제공하는 구체적인 서비스를 열거하면 다음과 같음.
(1) 노인주간보호 (2) 도시락 배달서비스 (3) 대인보호서비스
(4) 사례관리 (5) 주택개선 (6) 휴식보호
(7) 가사지원 (8) 파출부서비스 (9) 교통서비스
(10) 경로식당서비스 (11) 상해예방 (12) 건강조정봉사자
(13) 상담서비스 (14) 영양교육 등
11) 노인학대방지 프로그램(Elder Abuse Prevention) - 가정이나 시설에서 생활하고 있는 노인들이 가족이나 시설 직원으로부터 학대, 방임, 착취를 당하는 노인을 찾아내고 또한 필요한 도움을 주며 노인학대 방지를 위한 연구조사와 계획 수립을 위한 프로그램
12) 가정노인 휴식보호 (Respite for Elders Living in Everyday Families: RELIEF) - 거동이 불편한 노인들에게 필요한 제반 휴시보호서비스 제공
13) 지역사회봉사 노인고용 프로그램(Senior Community Service Employment Program: SCSEP) - 55세이상 저소득층 노인의 지역사회 봉사활동이나 파트타임 고용을 통한 소득보조 프로그램
14) 노인친구되어주기 프로그램(Senior Companion Program) - 노인자원봉사자들이 독거노인이나 병약한 노인들을 위해 제공하는 교통서비스, 쇼핑 지도, 음식 만들기, 친구되어주기, 휴식보호 등의 자원봉사 프로그램
15) 노인 메디케어/메디케이드 감시 프로
강서 노인종합복지관의 경우 규모 면에서나 사업 영역 부분을 보았을 때 매우 범위가 넓고 분야도 다양하다. 특히 독거노인 ONE-STOP 지원센터를 운영함으로써 독거노인에 대한 관심과 지원을 꾸준히 진행 중이다. 그러나 하루의 대부분을 홀로 지내는 독거노인들에게 주1회의 직접 방문과 주3회의 전화 방문으로 어느 정도의 관심을 기울일 수 있을지는 고려해볼 사항이다. 복지관 사회복지사 인력이 30명을 갓 넘는 수준이고 자원봉사단을 통해 어느 정도 인력 충원이 가능 하겠지만 독거노인이 마음을 열고 외로움을 덜 수 있을 전담 인력이 고정되지 못하고 잦은 교체가 발생할 수밖에 없는 현실에 있다. 사랑방모임의 구조적 제약 역시 인력 문제가 영향을 주고 있는 부분이 큰데, 넓게 분포된 독거노인을 일일이 챙겨줄 전담인력이 없다는 사실은 매우 위험한 현실이다.
또한 회원(수급대상자)이 되기 위한 면접 진행이나 운영시간 제한으로 인해 지속적인 케어를 필요로 하는 독거노인에 대한 지원이 미비할 수 있다는 점이다. 나이 듦에 따라 인식 및 판단에 힘이 들 경우 관련 서류 및 등록과 면접을 독거노인 혼자서 준비하기는 너무 어려운 부분이 많고 절차나 단계가 형식적인 것으로만 진행될 우려가 있다. 작은 관심이라도 지속적으로 필요한 클라이언트에게 어떤 서비스를 제공해 줄 것인가는 근본적인 부분에서부터 개선해 나갈 여지가 있다. 물론 자원(금전적, 인적, 시간적)의 한계성을 무시 할 수는 없을 것이나 최대한의 서비스를 다수의 인원에게 공급함을 우선 고려해 봐야하지 않을까 한다.
2. 미국 Florida 지방정부의 노인(독거노인 포함)을 위한 서비스 Program
1) AmeriCorps - 거동이 불편한 노인이나 부양자를 위한 가사지원, 간단한 주택수리나 개조를 도와주는 자원봉사 프로그램
2) 지역노인보호서비스(Community Care for the Elderly: CCE) - 허약한 지역노인을 위한 사례관리 제공이외에 주간보호, 간병, 상담, 주택수리, 재활치료보호, 긴급통보서비스 등 제공
3) 노인종합평가 프로그램 (CARES) - 허약한 노인이 요양시설 입소가 필요한지 본인의 집에서 가정보호나 지역사회서비스를 이용하여 살아갈 수 있는지를 결정하는 종합평가서비스를 제공함.
4) 노인의 전화 (Elder Helpline) - 플로리다주 전역에서 무료로 걸 수 있는 노인의 전화를 걸면 필요한 정보를 제공하거나 도움받을 수 있는 기관에 연결하여 주는 서비스.
5) 노인신문 (Elder Update Newspaper) - 노인생활에 필요한 각종 정보를 수록한 격주간신문을 플로리다 노인들이 요청할 때에 무료로 배포하는 서비스
6) 가정연료 긴급보조서비스(Emergency Home Energy Assistance for the Elderly Program: EHEAEP) - 독거노인이나 저소득층 노인에게 여름 에어컨이나 겨울난방을 위한 에너지 비용 지원서비스
7) 노인사고방지 프로그램 (Florida Injury Prevention Program for Seniors: FLIPS) - 노인의 낙상, 화재, 독극물 등의 예방과 가정생활 안전을 위한 건강증진 및 생활안전 서비스 프로그램
8) 장기요양보호 대체 사업(Long-term Care Community diversion Project) - 저소득층 허약한 노인의 시설입소 예방을 위한 예방 건강, 가정 건강보호, 의료장비 지원, 치과 및 약값 지원, 기타 노인의 가정생활에 필요한 각종 서비스 지원
9) 메디케이드 수령자 서비스(Medicaid Waivers) - 저소득층 허약노인들이 자기 집이나 정부지원 노인주택에서 전문적인 사례관리자(case manager)의 서비스 계획에 따라 각 노인의 욕구와 기능에 맞는 서비스를 도움 받는 서비스
10) 미국노인복지법에 의하여 연방정부 지원을 받아 노인들에게 제공하는 각종 서비스로 소수민족 노인, 저소득 노인, 농촌지역 노인 등 경제적으로나 사회적으로 많은 도움이 필요한 노인들에게 중점을 두어 다음의 서비스를 제공하고 있음. 노인복지법의 Title III(제3장)에서 제공하는 서비스는 다음과 같음.
(1) Title III-B: 가정보호 및 지원서비스(Supportive Services/In-Home)
(2) Title III-C: 영양/급식 서비스 (Nutrition Services)
(3) Title III-D: 질병예방 및 건강증진 (Disease Prevention & Health Promotion)
(4) Title III-E: 가족부양자 지원 서비스 (National Faily Caregiver Support)
- Title III를 통하여 제공하는 구체적인 서비스를 열거하면 다음과 같음.
(1) 노인주간보호 (2) 도시락 배달서비스 (3) 대인보호서비스
(4) 사례관리 (5) 주택개선 (6) 휴식보호
(7) 가사지원 (8) 파출부서비스 (9) 교통서비스
(10) 경로식당서비스 (11) 상해예방 (12) 건강조정봉사자
(13) 상담서비스 (14) 영양교육 등
11) 노인학대방지 프로그램(Elder Abuse Prevention) - 가정이나 시설에서 생활하고 있는 노인들이 가족이나 시설 직원으로부터 학대, 방임, 착취를 당하는 노인을 찾아내고 또한 필요한 도움을 주며 노인학대 방지를 위한 연구조사와 계획 수립을 위한 프로그램
12) 가정노인 휴식보호 (Respite for Elders Living in Everyday Families: RELIEF) - 거동이 불편한 노인들에게 필요한 제반 휴시보호서비스 제공
13) 지역사회봉사 노인고용 프로그램(Senior Community Service Employment Program: SCSEP) - 55세이상 저소득층 노인의 지역사회 봉사활동이나 파트타임 고용을 통한 소득보조 프로그램
14) 노인친구되어주기 프로그램(Senior Companion Program) - 노인자원봉사자들이 독거노인이나 병약한 노인들을 위해 제공하는 교통서비스, 쇼핑 지도, 음식 만들기, 친구되어주기, 휴식보호 등의 자원봉사 프로그램
15) 노인 메디케어/메디케이드 감시 프로
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