목차
정책집행의 접근방법
I. 하향적, 전방향적 접근방법
1) 내용
2) 평가
II. 상향적, 후방향적 접근방법
1) 내용
2) 평가
I. 하향적, 전방향적 접근방법
1) 내용
2) 평가
II. 상향적, 후방향적 접근방법
1) 내용
2) 평가
본문내용
후방향적 접근방법은 일선집행과정을 상세히 기술하고 인과관계를 잘 파악하고 설명할 수 있다는 점에서 의의가 있다. 다시 말해 정책집행현장을 실제 그대로 파악하기 때문에 집행현장에서 발생하는 여러 가지 요소들(부수효과나 부작용)을 쉽게 파악할 수 있는 장점이 있다. 이 점이 하향적 전방향적 접근방법의 약점을 보완해 줄 수 있다.
그러나 이 접근방법도 첫째, 공식적 정책목표가 중요한 변수로 취급되지 않아 집행실적의 객관적 평가가 어렵다는 점 둘째, 일선집행관료의 영향력이 지나치게 강조되는 반면, 정책결정권자가 통제할 수 있는 집행의 거시적 틀, 즉 집행의 제도적 구조, 집행자원의 배분 등의 변수들이 상대적으로 경시된다는 점 셋째, 정책결정과 정책집행의 구분이 불필요하다는 주장은 선거에 의한 선거직 공무원의 정책결정이라는 민주주의 기본 가치 및 권한에 위배된다는 점, 넷째, 국가전체의 입장에서 고려해야 할 문제들을 간과할 수 있다는 점 등에서 비판 받고 있다.
이런 비판을 고려해 볼 때 결국 하향적 전방향적 접근법이 숲은 보되 나무를 보지 못하는 한계가 있는 반면, 상향적 후방향적 접근법은 나무는 보되 숲은 보지 못하는 한계가 있는 문제점이 지적된다.
그러나 이 접근방법도 첫째, 공식적 정책목표가 중요한 변수로 취급되지 않아 집행실적의 객관적 평가가 어렵다는 점 둘째, 일선집행관료의 영향력이 지나치게 강조되는 반면, 정책결정권자가 통제할 수 있는 집행의 거시적 틀, 즉 집행의 제도적 구조, 집행자원의 배분 등의 변수들이 상대적으로 경시된다는 점 셋째, 정책결정과 정책집행의 구분이 불필요하다는 주장은 선거에 의한 선거직 공무원의 정책결정이라는 민주주의 기본 가치 및 권한에 위배된다는 점, 넷째, 국가전체의 입장에서 고려해야 할 문제들을 간과할 수 있다는 점 등에서 비판 받고 있다.
이런 비판을 고려해 볼 때 결국 하향적 전방향적 접근법이 숲은 보되 나무를 보지 못하는 한계가 있는 반면, 상향적 후방향적 접근법은 나무는 보되 숲은 보지 못하는 한계가 있는 문제점이 지적된다.
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