((행정조직론 공통)) 과학적 관리론, 행정관리론, M. Weber의 관료제론을 설명하고, 이 세 이론에서 공통적으로 발견되는 특징을 논의해 보시오.

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((행정조직론 공통)) 과학적 관리론, 행정관리론, M. Weber의 관료제론을 설명하고, 이 세 이론에서 공통적으로 발견되는 특징을 논의해 보시오.에 대한 보고서 자료입니다.

목차

Ⅰ. 고전이론의 성립
Ⅱ. 과학적 관리론
1. 과학적 관리론의 기본 원리
2. 과학적 관리론과 교육행정학
3. 과학적 관리론의 공과
Ⅲ. 행정관리론
1. 행정관리론의 성립
2. 행정의 과정
3. 통솔의 범위
Ⅳ. 관료제론
1. 관료제론의 성립
2. 학교조직과 관료제
3. 학교조직에서의 관료적 지향성과 전문적 지향성
4. 관료제의 순기능과 역기능
Ⅴ. 세이론의 공통적인 특징
참고문헌

본문내용

의 근거
능력 중심 합리적 선임
권위행사 합법적 수단
→ 가장 순수하고 이상적인 유형
지도자는 권위의 합법성이 항상 존재한다는 가정 하에 피지배자의 인간적 충성심과 복종을 기대, 강요
비합리적 애정적 정서적
지도자 개인적 특성 기초
지도자의 권위
=압도적 인격과 신뢰, 매력
2. 학교조직과 관료제
가. 애버트 : 학교조직은 고도로 발전된 관료체제
나. 학교조직의 관료 체제적 특징
① 위계 설정되어 있어 교사와 행정가간에 긴장이 조성되어 있고, 기구표 및 직제표 상에 권위의 위계가 명문화되어 있으며, 전문화와 분업의 체제를 갖춤
② 구성원들의 행동을 통제하고, 과업 수행의 통일성을 기하기 위하여 명문화된 규칙과 규정을 제정 활용하고 있고, 몰인정성의 원리가 적용되고, 인간소외 현상도 나타남
학교조직 = 관료적 특성 (굵게) + 전문적 특성 (밑줄) ⇒ 합리적 조직
관료적 형태 : (낮다) 베버형 ↔ 권위주의형 (높다)
전문적 형태 : 무질서형 ↔ 전문적형
⇒ 학생의 학업성취 (높은 관료구조), 교사의 무력감에 영향 (전문조직<권위조직)
③ 교직원을 전문적 능력을 바탕으로 하여 공개 채용함을 원칙으로 하고 있고, 승진과 포상은 연공서열과 실적에 의하여 결정하고 있다.
다. 민츠버그 : 조직의 직무를 세부과업으로 나누어 그들간을 조정하는 방식으로 관료적 구 조를 검토하기 위한 틀 제시
a. 과업을 점검, 통제하기 위한 방법
→ 상호적응, 직접감독, 작업과정의 표준화, 산출의 표준화, 근로자 기술 표준화
조직의 5 가지 핵심적 부분
→ 전략적 정점, 중간 관리층, 경영상의 핵심층, 기술적 구조층, 지원직원 등으로 제시
라. 학교조직이 고전적 조직개념을 수용하기 어려운 독특한 특성을 가지고 있다고 주장하는 학자들
a. 비드웰 : 관료제보다는 느슨하게 결합된 특수한 조직(이완결합체적)이라고 보는 것이 타당하다.
b. 웨이크, 알드리치 : 학교조직의 모습이 각자 독립성을 유지하면서 어느 정도 분리되어 있는 모습을 갖추고 있다. → 이완결합조직
c.코헨 : 학교는 하나의 조직으로서의 체제를 갖추고 있으나 그 내부는 목표, 기술, 참여 측면에서 볼 때 매우 혼란스럽고 무직서한 양상을 띤다. → 조직화된 무정부 상태
(일종의 쓰레기통 모형에 비유)
d. 마이어, 로완 : 관료적 구조와 수업은 관련이 없다.
e. 딜, 세로띠 : 학교의 형식적 조직과 행정은 교실수업 방법에 의미 있는 영향주지 못함
* 학교 ⇒ 모호한 목표, 명료하지 않은 기술, 유동적 참여, 조정되지 않은 활동, 느슨하게 연결된 구조적 요소들, 결과에 영향을 주지 않는 구조로 분석된다.
교사들의 전문적 재량권이 광범위하고 자율성이 커서 수업활동에 대한 통제가 거의 불가능하다.
3. 학교조직에서의 관료적 지향성과 전문적 지향성
가. 교육이 전문직이라는 근거
① 교육의 이론과 지식의 성장
② 교사교육에 대한 요구의 증가
③ 학생복지에 대한 책임 관념의 강화 교직자협의회
④ 교사 자율성에 대한 요구의 증가
나. 학교조직은 덜 관료적이고, 더 전문적인 조직으로 되는 것이 바람직한 방향
다. 호이, 아오
외부에서 승진해온 교장은 내부에서 승진한 교장보다 교사와의 관계 원만, 덜 권위적, 공 평, 교사들로부터 충성심도 높고, 변화의 주도자로서 능력발휘도 잘함
4. 관료제의 순기능과 역기능
가.
순기능
역기능
- 대규모 복합조직의 생리에 알맞게 적용될 수 있는 유용한 행정체제
- 조직의 능률성과 합리성에 관련된 구조 유형의 분석에 크게 공헌하고 전문성 향상
- 합리성증진
- 순응과 원활한 조정
- 계속성과 통일성 확보
- 동기 유발 등 조직의 체계적 발전에 공헌
- 조직구성원들의 다양한 인적, 사회적 욕 구를 충족시켜 주기에는 불충분
- 권태감의 누적
- 사기의 저하
- 의사소통장애
- 경직성
- 실적과 연공서열의 갈등
- 비인격성 , 비정서성
- 소외감
- 싫증 (지나친 분업, 전문화)
- 무사안일주의
- 복지부동
나. 학교조직에서 관료제로 인한 역기능
수직적 위계, 표준화, 엄격한 규정 및 규칙, 형식적인 제 규정의 강요, 하향적 의사소통 등 의 강조로 인한 역기능 발생 (대규모 학교, 대도시 학교일수록 더욱 심화)
다. 소외감, 고립화, 비인간화
→ 교사와 교장간의 수직적 위계 강화와 규정강요에서 발생
라. 교사와 학생간의 소외감과 갈등 - 주요목표 달성에 어려움을 초래함
① 밀러 : 조직경영자가 조직운영을 구성원의 참여 위주로 하기보다 지시적으로 운영할 때
고립되고 피동적인 학급사회에서 교사-학생간의 관계가 소원 ↔ 민주적자율적학급
② 왈러 : 성취지향적인 학생들은 인정을 바탕으로 하는 인간관계를 요구
지나친 교육이나 준수규제의 강요는 교사-학생간의 불화를 초래, 비인간적인 관계형성시킴
③ 에이컨, 헤이지 : 구성원들은 조직에 대한 만족수준이 낮을수록 소외감 느낌
④ 일반적으로 규율에 입각한 직선행정을 상요하고 있는 고도로 관료제화된 학교 조직에서
Ⅴ. 세이론의 공통적인 특징
자율성 민주성 전문성을 위주로 하는 교사들은 소외감을 많이 느낌
첫째, 합리적 경제인관이다. 즉 인간을 경제적 욕구 등의 저급한 욕구를 추구하는 ‘X이론적인 인간관’을 전제로 하고 있다.
둘째, 공식적 조직관이다. 즉 합리적인 공식조직의 설계에 초점이 있다.
셋째, 기계적 능률관이다. 고전이론은 능률성의 제고를 최대의 목표로 삼았으며, 능률성을 단일가치기준으로서 신봉하였다.
넷째, 폐쇄체제적 관점이다. 고전이론은 이상적인 조직설계의 원리나 규칙의 발견에 집착하여 외부 환경에 대한 신축적인 적응의 문제를 간과하였고, 조직을 폐쇄체제로 인식하였다.
다섯째, 고전이론은 과학적 조직의 형성에 주안점을 두었다. 그러나 그들의 과학성 추구는 형식적이었다. 즉 고전이론은 과학적 원리의 발견에 집착하였으나, 실제의 연구방식은 과거의 경험이나 직관에 의한 비경험적인 성격이 강하였다.
* 참고문헌 *
남정걸, 교육행정 및 교육경영(제4판), 교육과학사, 2006.
주삼환, 교육행정 및 교육경영 (개정판), 학지사, 2003.
박성식, 교육행정관리론, 학지사, 1998.
김정한, 교육행정 및 경영의 이해, 형설출판사, 2004.

키워드

행정조직론,   과학적관리론,   행정관리론,   관료제론,   베버