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비총제로 이어졌다. 비총제는 기존의 경차관담험제에 의한 비율급재방식의 문제가 드러나 다양한 시도들이 행해지는 가운데 실시되던 비년급재방식을 정부가 공인한 것이었다. 이는 곧 더 이상 중앙정부가 조선후기 사회를 장악하지 못하고
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비총제는 18세기에 있어서는 향촌지방세력을 통한 중앙의 통제강화시도였다. 그러나 19세기에 이르면 향촌지방세력에 대한 중앙통제가 이완되기 시작하면서, 지방의 납세관행에 맡긴 채 중앙정부가 필요한 재원을 확보하는 방식으로 바뀐다.
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