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자기관으로서 한전이 가지고 있었던 부문주의(sectionalism), 사람중심의 조직운영, 형식주의 그리고 관료주의적 조직구조와 같은 비효율적인 관료병리현상이라는 유산들을 고스란히 물려받음으로서 변화된 전력시장에서 조직의 유연성을 확보
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한전의 적자와 작년 발생한 대규모 정전사태는 이러한 모순을 여실히 보여주는 사건이지만 단순히 이 문제에만 집중한다면 전기요금 상승을 위한 결정의 (전기요금 상승의) 편익과 비용의 비교 분석에서 전력다소비 구조에의 의존에서 야기
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