제 1부 지역사회복지의 이론

목차

제 1부 지역사회복지의 이론
제 1장 지역사회복지의 이해
제 2장 지역사회복지의 주체 및 대상
제 3장 지역사회복지의 역사
제 4장 한국 지역사회복지의 변천

제 2부 지역사회복지의 실천방법론
제 5장 지역사회복지와 지역사회조직사업
제 6장 지역사회복지와 지역사회개발
제 7장 지역사회복지와 지역사회복지계획
제 8장 지역사회복지와 NGO
제 9장 지역사회복지에 있어서 사회복지사의 역할

제 3부 지역사회복지의 실제
제 10장 지역사회복지관
제 11장 지역사회복지협의체
제 12장 공동모금회
제 13장 자원봉사활동

본문내용

③ 사회 소외계층과 이웃에 대한 관심과 봉사정신을 고양하고 시민의 동참 유도
④ 성숙한 민주시민으로서의 기본 책무 역할 강제
2. 공동모금의 모금과 배분
1) 모금방법 - ① 개별형(개인이나 가정의 현금을 통해서 모금하는 형태)
② 기업중심형(회사, 공장 및 사업체 등과 그 근로자를 대상으로 모금)
③ 단체형(재단, 협회 등의 단체가 대상이 되는 경우)
④ 특별사업형(특별한 프로그램이나, 즉 백만인 걷기 대회, 카니발, 오페라, 발레, 자선골프대회, 카드발매)
2) 배분방법
- 기관배분형: 사회복지시설이나 기관을 대상으로 모금액을 배분하는 방법.
- 문제 및 프로그램 배분형: 지역사회의 보건 및 사회문제를 해결하기 위해서 배분하거나 이를 위한 구체적인 프로그램을 위해서 배분하는 방법.
제 13장 자원봉사활동
1. 자원봉사의 개념
1) 자원봉사의 의의
사회복지 관점에서의 자원봉사랑 개인, 집단, 지역사회에서 발생하는 문제를 예방,
통제, 개선하기 위한 제반 활동에 보수를 받지 않고 자발적으로 참여하는 활동이다.
2) 자원봉사의 특징
(1) 자발성과 자주성: 자원봉사는 개인의 자유의지에 따라 이루어지는 활동이다. 아무
리 종은 일이라도 다른 사람에 의해 강요된다면 자원봉사의 의의는 사라진다.
(2) 공익성과 이타성: 자원봉사활동은 이기주의와 상업적 이해관계에 매몰된 현대 사
회에서 다른 사람이 대한 봉사를 통해 인간 본연의 모습을 찾으려는 활동이다.
(3) 무보수성: 자원봉사는 무보수를 특징으로 한다. 무보수의 원칙은 자발성, 공익성,
이타성을 뒷받침하는 특징이다.
2. 기능과 역할
1) 법적 지위
1994년에 자원봉사의 주무 부서를 당시의 내무부(현재의 행정자치부)로 결정하였다.
자원봉사센터는 1996년의 행정자치부 「지역종합자원봉사센터 설치 운영 지침」과 각
지방자치단체의 조례(전국 126개 지방자치단체에서 제정)에 의거하여 설치 운영되고 있다.
2) 기능과 역할
자원봉사센터의 기능과 역할에 대해서는 아직 법적 근거가 마련되지 않은 상태이나,
자원봉사활동 지원법(안)은 다음과 같은 기능을 제시하고 있다.
▶ 자원봉사자의 모집, 배치, 상담, 교육
▶ 자원봉사활동의 수요처 모집과 개발
▶ 자원봉사 프로그램의 개발과 보급
▶ 자원봉사에 관한 정보 수집과 제공
▶ 지역사회의 자원봉사기금 조성과 관리
▶ 기타 지역사회의 자원봉사활동을 증진시키는 사업
3. 조직과 운영
1) 운영 주체
자원봉사센터의 운영형태는 크게 자치단체의 직영과 민간 위탁으로 나뉜다.
(1) 자치단체의 직영
직영은 행정적 활용이 쉽다는 장점이 있지만, 정치적 중립과 민관 협력을 이루기가
어렵다는 단점이 있다.
① 완전직영: 자치단체 내의 전담 부서에서 회의 기능을 맡고, 공무원이 센터의 직
원이 되어 실무를 꾸려 나간다.
② 혼합직영: 자치단체장이 대표가 되나 직원은 모두 민간인으로 구성되어 있다.
(2)민영
① 민간위탁방식: 법인이나 단체가 위탁 운영의 주체가 된다.
② 독립법인: 자원봉사센터를 민간의 자발성에 바탕을 두고 있다.
(3) 재정
자원봉사센터는 설립과 운영비용의 일부를 중앙정부로부터 지원받고 있으나 센터의
기본운영에 들어가는 비용은 자치 단체의 예산으로 충당된다. 기초자치단체가 55%,
광역자치단체가 25%정부지원(교부금)15%자체 재원5%의 비율이다.
2) 조직
2002년 행정자치부 재료에 따르면, 센터의 직원은 공무원30%, 민간인70%, 비율로 구
성되어 있다. (행정자치부,2003) 자원봉사센터의 조직에 대한 법적 지침이 아직 없
기 때문에 센터에 따라 다양한 조직형태를 보인다.
4. 문제점
1) 자원봉사정책의 난맥상
우리나라의 자원봉사정책은 글자 그대로 난마와 같이 얽혀 있다. 무려 다섯 개의 중
앙 부처가 별도의 자원봉사기구를 제각각 관장하고 있기 때문이다.
행정자치부 → 자원봉사센터, 보건복지가족부 → 사회복지정보안내쉼터, 문화관광부 → 청소년자원봉사센터, 여성부 → 여성자원활용센터, 교육인적자원부 → 학생봉사활동안내센터
2) 자원봉사센터운영에 대한 정부의 개입
민간영역에 대한 침범이자 자발성을 생명으로 하는 자원봉사의 정신을 훼손하는 일
이다. 자원봉사에 대한 정부의 개입으로 자원봉사가 정치적 목적에 악용될 소지가 많다.
3) 자원봉사센터의 일률적 설치
자원봉사센터의 설치가 정부가 주도하다 보니 충분한 준비도 없이 한꺼번에 자원봉
사센터가 전국에 설치되어 여러 가지 문제를 양산하고 있다. 또한 중복설치의 결과
와 뚜렷한 역할분담이 이루어 지지 않고 있는 것도 문제점이다.
4) 전문 인력과 재정의 부족
자원봉사의 역사가 짧기에 전문적인 인력이 없다. 가장 큰 문제는 운영 예산의 대부
분을 법적 근거가 불분명한 채 자치단체에서 임의로 지원하고 있는 점이다. 자율적이
고 안정적인 운영도 어렵고 부익부 빈익빈 현상이 나타날 가능성도 높다. 경제
적 사정이 어려운 지역일수록 자원봉사활동의 필요성이 더 크다는 사실을 감안할 때
문제가 아닐 수 없다.
5. 개선 방향
1) 정부는 자원봉사센터의 설립과 운영이 민간 주도로 진행되도록 법과 제도를 정비 하
되, 어떠한 형태로든 운영에 개입하는 일은 지양해야 한다. 센터의 운영은 독립 법인
이 운영하도록 하는 것이 좋다.
2) 전문 인력 양성제도 도입
정부는 자원봉사활동을 관리할 전문인력을 공적으로 배출하는 제도를 마련해야한다.
특히 자격증 인증제도와 같은 제도의 도입이 필요하다.
3) 자원봉사기구의 통합과 역할 분담
광역과 기초 단위 자원봉사센터 사이의 역할 분담이 명확히 이루어져야 한다. 중요한
것은 여러 부처로 나뉘어 있는 자원봉사기구를 통합하는 일이다. 그렇게 해야 정부
예산과 자원의 낭비를 막고 효율적인 자원봉사정책을 추진할 수 있다. 또한 중앙 부
처 간의 조정과 협력 체제를 구축하는 것이 급선무일 것이다.
4)안정적인 재정 기반의 조성
자원봉사센터는 기본적으로 돈을 쓰는 조직이다. 지역인구의 수에 따라 일정한 예산
을 중앙정부와 자치단체가 법적으로 보장하는 것도 효과적인 방법의 하나라고 생각된
다. 사회복지 공동 모금법을 원용하여 자원봉사센터를 지원하는 것도 고려해 볼 만하다.

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