[사회복지조직행정론] 고전이론, 인간관계론, 행동과학론

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목차

사회복지 조직행정론

I. 고전이론
1. 과학적 관리론
2. 행정과정론
3. 관료제론

II. 인간관계론(1935~1950)

III. 행동과학론(1950~현재)
1. 조직행동론
2. 상황론
3. 체제론

* 참고문헌

본문내용

지도성의 행동론적 접근 중 3차원적 지도성 이론으로 불리우곤 한다. 상황론의 시작 또한 휘들러(Fiedler)의 지도성 상황이론(contingency theory of leadership)에 의해 비롯되었기 때문에 상황론을 단순히 지도성 이론의 최신 접근으로 치부할 수도 있다. 그러나 상황적합론은 지도성 이론의 새로운 경향이라는 사실 이외에 조직 연구에 있어서 획기적인 계기를 마련했다는 점에서 오늘날 그 가치가 인정되고 있다. 즉, 지금까지 행동과학적 접근에 의하면 연구자들은 조직연구에서 소기의 목적을 달성하기 위하여 모든 환경 조건에서 통용될 수 있는 '하나의 최상이론(one-best theory)'을 발견하고 개발하는데 초점을 맞추어 왔으나, 상황론에서는 모든 상황에 적용될 수 있는 최상이론의 존재 가능성에 대해 정면으로 부정한다. 따라서 상황적합론은 최상의 이론이 어떤 상황 조건하에서는 최상일지 모르지만 다른 상황 조건 하에서는 최상이 아닐 수도 있다는 개연성을 함측하고 있는 것이다. 이 말은 다시 상황조건에 따라 최상의 이론은 여러 개가 존재할 수도 있다는 것으로 표현될 수 있다.
상황론은 역시 지도성 이론분야에서 두각을 나타냈다. 휘들러(Fiedler)는 그의 3차원 지도성 이론에서 상황에 따라 적합한 효과적 지도성이 달라질 수 있다는 사실을 경험적 연구를 통해 최초로 밝혔다.
휘들러는 그의 연구에서 지도자와 부하와의 관계(leader-member relations), 과업구조(task structure), 지위권력(position power) 등 세 개의 상황 구성 변인을 제시하고 이들 변인의 조합에 따라 여덟 가지의 상황 조건이 형성될 수 있으며, 이들 상황에 따라 효과적인 지도자 유형이다를 수 있다고 주장하였다. 뒤이어 브룸(Vroom)의 기대이론(expectancy theory)을 3차원적 지도성 이론에 융합시킨 하우스(House)의 경로-목표이론(path-goal theory), 의사결정의 형태가 문제상황의 결합에 따라 다르게 제시될 수 있다고 주장한 브룸과 예톤(Vroom & Yetton)의 규범적 의사결정 이론(normative decision making theory), 아그리스의 성숙 개념을 조직의 상황결정요인으로 활용하여 부하들의 성숙 정도에 따라 효과적인 지도자의 행동유형이 다를 수 있다고 주장하는 허세이와 브랜차드(Hersey & Blanchard, 1988)의 상황적 지도성 이론(situational leadership theory) 등이 상황적합론의 관점에서 개발된 대표적인 지도성 이론들이다.
(3) 체제론
행동과학론보다 약간 늦게 나타난 체제론(systems theory)은 조직을 관리하는 하나의 분리된 접근 방법이 아니라 조직을 종합적이고 체계적으로 조망하는 방식이다. 우리는 흔히 조직을 하나의 체제로 간주하곤 하며, 이때 체제는 '구체적이고 의도적으로 설정된 목적을 달성하기 위한 하나의 단위로서 기능하는 상호 관련 있는 구성요소들의 집합체' 라고 정의 된다. 체제이론가들은 조직을 전체적으로 연구하고, 조직의 구성요소들 간의 상호관계, 그리고 조직과 외부환경과의 관계를 중점적으로 탐구한다. 기본적인 체제 모형은 <그림 6-1)과 같이 제시된다.
그림. 기본적인 체제 모형
위의 그림에서 보는 바와 같이 조직의 기본 체제는 투입(inputs), 전환과정(transformation process), 산출(outputs), 피드백(feedback), 환경(environments)의 다섯 가지 부분으로 구성된다. 즉, 어떤 조직은 환경으로부터 혹은 산출의 결과로서 피드백된 투입 요소를 받아 일련의 기술적, 행정적 과정을 거쳐 결과를 생산하기 위하여 그 투입 요소를 산출로 전환시킨다. 전환과정을 통해 생산된 산출은 다시 투입이나 전환과정, 재투입되거나 혹은 환경으로 배출되어진다.
체제이론을 최초로 주장한 사람은 생물의 세계를 하나의 체제로 보고 그것을 통해 일반체제 이론(general system theory)을 제시한 버타란피(Bertalanffy)이다. 체제이론은 이후 발전을 거듭하여 종래 조직에 대한 폐쇄체제적 관점이 개방체제적 관점으로 확대 발전되었고, 급기야 오늘날에는 조직을 개방체제로 보는 시각이 보편화되기에 이르렀다. 체제론적 관점이 교육조직에 응용되어 한 시대를 풍미했던 대표적인 체제이론으로는 게젤츠와 구바(Getzels & Guba)의 사회체제이론(social system theory)을 들 수 있다. 그들은 파슨스(Parsons)의 영향을 받아 조직 내 인간의 사회적 행동이 유발되는 경로를 규범적 차원(혹은 사회학적 차원)과 개인적 차원(혹은 심리학적 차원)으로 제시하고, 두 차원의 각각 구성 요소인 조직 내 역할과 개인의 인성이 상호 결합되어 인간의 행동이 발생 된다고 주장하였다.
게젤츠와 구바(Getzels & Guba)의 사회체제이론은 후속 연구자들에 의해 오늘날에 이르기까지 확대 발전되어 오고 있다.
체제론이 발전되어 온 또 하나의 방향은 조직의 실제에서 생산성 혹은 효율성을 극대화하기 위한 구체적인 체제분석 기법과 도구의 개발 측면이다. 간단한 형태의 도표나 Gantt Chart에서부터 PDM, PERT, CPM, OR, PPBS, MBO, MIS에 이르기까지 다양한 도구들이 개발되어 효율성(=산출/투입)을 극대화하기 위한 조직의 관리기법들로 이용되어 왔다. 사회복지행정조직은 지나치게 수치 위주 즉 계량적으로 접근하기 힘든 경우가 많을 수 있다. 이러한 경우에 위에서열거한 체제분석 기법이나 도구의 사용은 제한적일 수 있다는 점을 밝혀둔다.
* 참고문헌
한국 사회복지실천과 복지경영 : 최성균/이준우 저, 파란마음, 2017
사회복지서비스 : 한국산업인력공단, 진한엠앤비, 2015
지역사회복지와 사회복지시설 : 이병록 저, 청목출판사, 2007
사회복지실천론 : 이영분/김기환 등 저, 동인, 2010
현대 복지국가의 사회복지교육 : 현외성 저, 공동체, 2014
사회복지 행정실무 : 이세형 저, 양성원, 2017
사회복지의 이해 : 윤찬영 저, 정민사, 2017
사회복지 사례관리 : 이채석 저, 어가, 2017

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